人民政協(xié)網(wǎng)北京9月4日電（記者 吳志紅）9月3日，第三屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)峰會在京舉行。峰會由全國工商聯(lián)主辦，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部支持。最高人民檢察院在峰會上發(fā)布涉案企業(yè)合規(guī)改革、第三方機制規(guī)范運行建設(shè)的情況。

民營企業(yè)放心更好發(fā)展，離不開法治保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境”。今年6月，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，要求“依法維護企業(yè)合法權(quán)益”。

會上公布了一組辦案數(shù)據(jù)：檢察機關(guān)對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的涉民營企業(yè)“掛案”，會同公安部抓實新一輪專項清理，截至今年6月底再排查6099件，已清理4830件；積極推進涉民營企業(yè)行政爭議實質(zhì)性化解，去年以來共化解493件，努力做到案結(jié)事了；今年5月，部署專項監(jiān)督試點，準予社區(qū)矯正中的企業(yè)人員請假赴外地短暫從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；發(fā)布7批31件保障民營企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性案例、典型案例，指導(dǎo)辦案、警示違法、強化法治。

更引人注目的是這一組數(shù)據(jù)：今年上半年，全國檢察機關(guān)對非國有公司企事業(yè)單位人員涉嫌犯罪不捕率、不訴率，分別高于總體刑事犯罪8.5個、9.7個百分點。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)了近年來檢察機關(guān)堅定落實的一項檢察政策：對涉嫌犯罪的民營企業(yè)負責人“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑量刑建議”。這一政策是國家“少捕慎訴慎押”刑事司法政策在服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展中的細化。

據(jù)了解，2020年3月，最高檢啟動涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作，在上海、江蘇、山東、廣東的6家基層檢察院開展企業(yè)合規(guī)改革第一期試點。2021年3月，最高檢擴大試點范圍，在北京、上海、江蘇、浙江等10個省份的27個市級檢察院、165個基層檢察院積極推進，截至8月共辦理涉企業(yè)合規(guī)案件206件。一些非試點省份檢察機關(guān)也根據(jù)本地情況，積極主動在法律框架內(nèi)開展企業(yè)合規(guī)改革相關(guān)工作。

有監(jiān)督才能促落實。推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作，重在落實第三方監(jiān)督評估機制，做好“后半篇文章”。

9月3日，第三屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)峰會在京舉行。（張雷 攝）

今年6月，最高檢會同司法部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)促會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》，落實第三方機制。

峰會當天，最高人民檢察院、司法部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)促會九部門負責人按下啟動鍵，宣告涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會正式成立。下午，管理委員會召開第一次聯(lián)席會議，研究討論第三方機制專業(yè)人員選任管理辦法、第三方機制指導(dǎo)意見實施細則等文件，共同細化實化運行機制，進一步明確規(guī)范第三方機制具體怎樣開展工作。（完）