人民政協(xié)網(wǎng)淮安8月23日電（通訊員 王成虎 吳洪樂 胡子靜 記者 江迪）“務工在外雖然忙，家鄉(xiāng)建設記心堂。網(wǎng)上登陸議事室，‘碼’上留言全記上……”

江蘇省淮安市淮陰區(qū)碼頭村業(yè)余演出隊在村里慶祝建黨100周年文藝匯演中表演的快板，贏得了村里群眾的陣陣喝彩，唱出了有事好商量“碼”上議給基層帶來的新變化。

“碼”上議是淮安市政協(xié)在全市鎮(zhèn)村“有事好商量”協(xié)商議事室全覆蓋基礎上，依托市“智慧政協(xié)”系統(tǒng)，為全市1700多個基層協(xié)商議事室建立的網(wǎng)上協(xié)商議事室。每個網(wǎng)上協(xié)商議事室各自建立專屬二維碼，群眾可以通過掃碼形式實現(xiàn)協(xié)商議事工作“碼”上出題、“碼”上建議、“碼”上協(xié)商、“碼”上查情，從而使協(xié)商議事工作線上線下同時同步開展。

為什么要創(chuàng)建“碼”上議工程？

“我們在基層組織開展有事好商量‘碼上議’工程，目的就是運用最簡單、最便捷的二維碼，讓廣大人民群眾積極主動參與到協(xié)商議事活動中，反映訴求、表達最真實想法，讓協(xié)商議事成果更具有廣泛性和代表性。”淮安市政協(xié)主席戚壽余給出了答案。

協(xié)商會的“主角”

家住在淮陰區(qū)碼頭村的村民姚學成，最近因在“碼”上議平臺一個留言而成為村里的“網(wǎng)紅”。

姚學成今年63歲。4月29日，姚學成通過掃碼進入了村里的“有事好商量”網(wǎng)上協(xié)商議事室，留言希望解決好村里老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂等問題。沒料到當天晚上村協(xié)商議事室召集人、黨總支書記李衛(wèi)軍就打電話聯(lián)系他，并邀請他參加由駐村政協(xié)委員牽頭的調研組。

曾經(jīng)擔任過村會計的姚學成每到一戶，村民們都熱情地與他打招呼，向他豎起大拇指，稱贊他為村里老人干了一件大好事，這讓姚學成渾身有使不完的勁，和調研組一道實地走訪了村里近300戶家中有60歲以上老人的農(nóng)戶。

開協(xié)商會那天，他不僅介紹了此次養(yǎng)老議題產(chǎn)生的背景，還提出了意見建議。當天會議，姚學成感覺到場面比較大，除了鎮(zhèn)黨委副書記、村兩委成員和群眾代表參加外，區(qū)政協(xié)、民政局、衛(wèi)健委、文旅局相關領導也參加了協(xié)商會，區(qū)教體局、文明辦和淮安市第五人民醫(yī)院有關負責人通過掃碼遠程連線方式參會，第一次在這么多領導面前發(fā)言，這讓姚學成有點小緊張。

協(xié)商會的氛圍很熱烈，姚學成提出的組建老年志愿服務隊和針對老年人特點重新改造村活動室的建言全部被采納，與會代表從不同角度提出解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的辦法。

“上次協(xié)商會后，村里很快就成立了‘99志愿者服務隊’，我也是服務隊成員，村里的活動室已經(jīng)改造好了，購買了更加適合老年的人文體器材?，F(xiàn)在，我們村都在夸‘碼’上議是真正為咱老百姓服務的好平臺?！?月16日，正在參加村里組織的志愿者服務活動的姚學成笑著說。

千里協(xié)商若比鄰

淮安區(qū)順河鎮(zhèn)雙井村大多數(shù)村民也飽受人情風之苦，許多村民在“碼”上議平臺留言，希望結合制定新的村規(guī)民約，樹立文明新風。

“村規(guī)民約作為全體村民進行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，必須得到村里大多數(shù)人支持才能有好的效果。我們將這個議題在村協(xié)商議事室‘碼’上議平臺進行了公示，發(fā)動更多的群眾參與。”村協(xié)商議事室召集人孫如峰說。

為了提高協(xié)商議事效果，雙井村通過“碼”上議平臺，采取了線下線上相結合的方式，不僅在線下組織人大代表、政協(xié)委員、村民代表參與協(xié)商，還在線上邀請了鄉(xiāng)賢和在外務工村民通過視頻連線方式發(fā)表自己的意見，并組織了部分不能現(xiàn)場參會的村民通過網(wǎng)上直播觀摩會議。

遠在千里之外浙江務工村民孫如志，通過“碼”上議平臺以視頻連線方式發(fā)表了意見：“以前村里許多人家小孩周歲、10歲、20歲都大操大辦，像我們長年在外的人，每年回老家過年也就6天左右假期，出人情禮有時卻超過8次，根本沒有時間陪伴家人。所以我建議村里修改村規(guī)民約，要明確少辦禮，盡量不辦禮?！?/p>

線上的積極發(fā)言帶動了線下與會代表的情緒。經(jīng)過線上線下熱烈討論，雙井村新的村規(guī)民約框架油然而生，文學愛好者區(qū)政協(xié)委員周士紅將新的村規(guī)民約編成了詩。朗朗上口的“井十條”在線上線下的掌聲中誕生。

“以前修改類似村規(guī)民約至少要開兩三次會議才能通過，這次一次性通過，主要得益于‘碼’上議平臺的應用，它打破了時間和空間的限制，構筑起‘一碼連八方，有事好商量’議事新模式，將身處各地的委員、專家、鄉(xiāng)賢和主會場與會人員聚在同一個空間里，實現(xiàn)線上線下熱烈互動，大家在‘遠隔千里’的交流探討中逐漸深化認識、理順關系達成共識。”全程參與協(xié)商活動的淮安區(qū)政協(xié)委員胡永軍說。

今年來，淮安市共有1380余個村（社區(qū)）像雙井村一樣，通過有事好商量“碼”上議平臺修改村規(guī)民約，全市鄉(xiāng)村文明建設得到明顯提升。

群眾的事群眾議

“碼”上議把群眾代表“請進來”、組織政協(xié)委員“走進去”、帶著議題“融進去”，與群眾面對面溝通，心貼心交流，讓不同利益主體之間充分溝通和有效交流，凝聚了合力，增進了共識。

淮陰區(qū)北橋社區(qū)城中花園有加裝外置電梯16部。目前，由于電梯免費運營了兩年，到了維保期，電梯公司提出：一是需要維保；二是如果受益居民繼續(xù)乘坐電梯就需要繳納下一年度維保費用3300元和電梯運行電費2660元。

有些居民不愿意掏這筆錢，導致電梯一直停運。小區(qū)居民于今年4月底通過掃描北橋居委會議事室二維碼，提出了“城中花園小區(qū)A7-2單元加裝的外置電梯什么時候開放運行”的議題。社區(qū)協(xié)商議事室通過研究一致認為，這個議題迫切需要解決，并于5月1日—5日在“碼”上議平臺進行了公示。公示期間，不少感同身受的居民掃碼后給予關注。

經(jīng)過調研，5月9日，北橋社區(qū)召開了協(xié)商會。矛盾的焦點在于A7-2單元一共12戶，一樓2戶不需繳費，剩下10戶中只有6戶認同刷卡繳費方式。經(jīng)過多次平等充分協(xié)商，最終達成共識：由認同刷卡繳費的6戶先繳齊5960元電費（以每月實際繳費計算，年終將多的電費退給6戶居民），剩余4戶可以保留后期參與刷卡乘坐電梯的權利；所有費用由物業(yè)公司代收代繳并負責日后電梯日常保潔管理。

“榜樣的力量是無窮的，A7-2單元外置電梯協(xié)商會由于提前在‘碼’上議平臺公示，小區(qū)其他單元居民也都高度關注這個問題，有130多名居民在網(wǎng)上全程觀看協(xié)商會，看到協(xié)商成果后，其他單元也進行學習，目前有6個單元參照A7-2單元做法自行協(xié)商陸續(xù)開通了電梯?！北睒蛏鐓^(qū)黨委書記潘紅梅說。

“社區(qū)就是一個多元化的小社會，群眾的思想觀念、價值取向、行為方式都表現(xiàn)出明顯的差異化特征。A7-2單元外置電梯之所以能夠協(xié)商出成果，主要是通過‘碼’上議平臺將不同的利益主體聚集在一起，在平等氛圍中，通過理性表達、溝通和討論，求同存異、求同化異，尋求最大公約數(shù)，這正是基層民主協(xié)商的真諦所在。”全程參加協(xié)商的淮陰區(qū)政協(xié)主席時洪兵深有感慨地說。

據(jù)后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“碼”上議開展以來，群眾參與出題人數(shù)由去年全年不足600人次上升到目前3410余人次；通過“碼”上議收集議題7490余條，已完成協(xié)商議題3265個，獲得群眾點贊關注和參與評論12.1萬余人次，被群眾譽為“不落幕的協(xié)商議事平臺”。