新華社北京8月13日電（記者 溫競(jìng)?cè)A）為進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，從7方面提出25條舉措，為創(chuàng)新“松綁”，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。

一段時(shí)間以來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)使用中存在的預(yù)算編制繁瑣、項(xiàng)目申報(bào)流程長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度慢、報(bào)銷難等問(wèn)題，耗費(fèi)了科研人員大量的時(shí)間和精力，也影響了他們創(chuàng)新的積極性。

為讓科研人員能夠心無(wú)旁騖地扎根學(xué)術(shù)，意見提出，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。

科學(xué)研究具有不確定性，但經(jīng)費(fèi)預(yù)算卻要對(duì)未來(lái)的科學(xué)活動(dòng)進(jìn)行具體詳細(xì)的預(yù)測(cè)。針對(duì)這一矛盾，意見提出，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。并鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。

經(jīng)費(fèi)管理改革的步伐也能讓科技創(chuàng)新跑出“加速度”。意見要求，從三方面完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。項(xiàng)目管理部門要根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金；加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)；改進(jìn)結(jié)余資金管理，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。

為加大科研人員激勵(lì)力度，意見提出了提高間接費(fèi)用比例、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、合理核定績(jī)效工資總量、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度等多項(xiàng)措施。根據(jù)意見要求，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到所有中央級(jí)科研院所。

此外，針對(duì)科研人員煩惱的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難、報(bào)銷慢等問(wèn)題，意見還提出，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。具體包括為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)；改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷試點(diǎn)；簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序等。