“官方帶娃”該怎么帶專家提出

暑期托管，能否補上法治教育這堂課

● 法治教育不是學科教育，但是對青少年來說卻是勢在必行的一件事，應(yīng)該在暑期托管班占有一席之地

● 目前很多學校雖然設(shè)置了“道德與法治”這門課，但是卻存在被其他科目占用的現(xiàn)象。此外，法律知識普及教育在一定程度上也存在欠缺

● 青少年法治教育進暑期托管班，需要相關(guān)主管部門、學校、家長共同發(fā)力

7月19日，北京市正式啟動暑期托管服務(wù)。連日來，《法治日報》記者采訪多所小學及不少家長了解到，學校開展托管服務(wù)的內(nèi)容主要包括輔導學生完成暑假作業(yè)、閱讀和鍛煉身體等。

托管服務(wù)應(yīng)該涉及哪些內(nèi)容，是教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》以來，廣大家長和社會各界持續(xù)關(guān)注并熱烈討論的話題之一。

多位司法人員及法學專家近日在接受記者采訪時說，法治教育亟須從青少年抓起，通過培養(yǎng)提升法治意識，讓青少年養(yǎng)成學法、守法的行為習慣；學校暑期托管班不組織補課、不講新課，恰可以對學生開展法治教育，補上法治教育這堂課。

暑期托管未涉法治教育 開設(shè)法治課必要且可行

7月19日中午，在北京市海淀區(qū)蘇州橋附近的一家書店里，記者見到了在附近一家教育科技公司上班的李靜?！鞍淹匏蛯W校托管后，我就可以安心工作了?！彼吐暩嬖V記者，我們是雙職工家庭，女兒上四年級，以前一到寒暑假就發(fā)愁，要么花大價錢給孩子報名上舞蹈等集訓班，要么就帶到公司跟著上班，“官方帶娃”解決了她家的大難題。

北京市教委7月初發(fā)布消息稱，今年面向小學一年級至五年級學生供暑期托管服務(wù)，托管服務(wù)分為兩期，每期12天，以看護為主，包括提供學習場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等，不允許組織學科培訓和集體授課。

朝陽區(qū)一位學生家長夏女士向記者出示了其孩子所在學校的暑期托管服務(wù)通知：托管時間為8時30分至17時30分；托管內(nèi)容包括學生自習，完成暑假作業(yè)，開放教室、閱覽空間、操場以及其他教育場所，組織學生適度開展體育鍛煉。

北京市朝陽區(qū)一所小學的任老師給記者展示了該校暑期托管的課程表：上午總計3個半小時，包括適度運動、暑期作業(yè)、閱讀、棋類活動、眼保健操等；午餐與午休1個半小時；下午總計4個半小時，包括做手工、暑期作業(yè)、閱讀、游戲活動等。

記者同時采訪了上海、山東等開展暑期托管服務(wù)地區(qū)的一些學校了解到，托管服務(wù)的內(nèi)容都較為豐富，但均未設(shè)置法治教育課。

那要不要在暑期托管期間開展法治教育課呢？

多位受訪的家長認為，開設(shè)法治教育課是一件好事，不僅是法治教育課，還建議開設(shè)一些應(yīng)急避險課程?！罢贸弥钇谘a一補法治教育課，讓孩子學會保護自己且做到不傷害別人。”李靜說。

在海淀區(qū)人民法院少年法庭負責人秦碩看來，暑期托管完全可以開展法治教育。

秦碩擔任法治副校長已有10年之久。7月22日中午，在海淀區(qū)人民法院圖書館里接受記者采訪時，她提出，法治教育不是學科教育，但是對青少年來說卻是勢在必行的一件事，應(yīng)該在暑期托管班占有一席之地。

“現(xiàn)在的孩子們獲得信息是觸手可及，法治意識越來越強，對法治知識的渴求也越來越強烈，在這種情況下，迫切需要通過法治教育引導他們正確理解法律、正確行使法律賦予他們的權(quán)利?！鼻卮T說。

秦碩認為，雖然孩子們對法治教育有迫切需求，但不能指望他們自己提出來，與此相應(yīng)的是，也不能低估對他們進行法治教育的重要性，如果能夠通過法治教育幫助他們形成法治意識，形成與此相適應(yīng)的行為規(guī)范，讓他們學會尊重別人、保護自己，成為一個不會危害社會的人，意義重大。

北京師范大學法學院副院長、法治與教育研究中心副主任袁治杰說，法治社會建設(shè)的重心就是從未成年人抓起，從小樹立他們的法治意識。而法治教育不同于語數(shù)外等學科課程，它更多是一門公民人格養(yǎng)成的課程，而非知識型課程，在這個意義上，“完全可以把法治課程融入暑期托管班”。

學校法治課還存在短板 占課普遍普法教育欠缺

早在2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》就提出，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設(shè)立法治知識課程”。

今年6月印發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》中也提出，要“加強青少年法治教育”。具體措施包括：教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣；進一步完善政府、司法機關(guān)、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局等。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多學校雖然設(shè)置了“道德與法治”這門課，但是卻存在被其他科目占用的現(xiàn)象。此外，法律知識普及教育在一定程度上也存在欠缺。

李靜告訴記者，她孩子的學校開設(shè)了一門“道德與法治”課，但一學期上不了幾回，還經(jīng)常被語數(shù)外等課程占用。

任老師也坦言，“道德與法治”這門課在其所在學校的上課情況確實不夠理想：一方面是被占用的問題；另一方面學校沒有專職“道德與法治”課的老師，多為學科老師兼任，上課也是主要講道德而鮮少涉及法治。

在袁治杰看來，這正是未成年人法治教育目前存在的不足之一，小學“道德與法治”課的任課老師少有法學專業(yè)背景，對于什么是法治和法治精神也不甚了然，無法順利開展法治教育。

北京市人民檢察院第一分院檢察官、首都師范大學附屬蘋果園中學分校法治副校長車明珠發(fā)現(xiàn)，目前，小學開設(shè)“道德與法治”課，法治教育更多側(cè)重憲法與法律體系建設(shè)、權(quán)利與義務(wù)的辨析等，需要增加法律知識的普及教育。此外，所用教材均為全國統(tǒng)編教材，存在難以顧及地區(qū)差異、內(nèi)容修訂周期長等問題。以北京市為例，難以解決首都中小學生實際法治困惑，學生獲得感不充分。

車明珠還發(fā)現(xiàn)，法治教育教材內(nèi)容和教學案例中的法律知識較為抽象，如果能夠輔助之以鮮活實例，會對已經(jīng)具有一定社會生活經(jīng)驗和道德、法治認知的學生更有吸引力。

“中小學法治教育雖然按要求做到了‘進教材、進課堂’，但是在打通‘進學生頭腦’這‘最后一公里’上還有短板、弱項?！避嚸髦檎f，法治教育這堂課亟須補上。

由誰上課問題亟須解決 課堂形式務(wù)必生動有趣

“暑期托管如果能開設(shè)法治教育課就再好不過了，但首先要解決誰來上的問題?！比卫蠋熣f。

對此，車明珠的建議是，可以由具有法律專門知識的專業(yè)人士來上課，未檢檢察官長期從事法治教育宣傳工作，可以充分發(fā)揮檢察機關(guān)職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和未成年人檢察工作優(yōu)勢，遵循學生認知規(guī)律，圍繞學生法治困惑甄選典型案例，提供有針對性的法治教育產(chǎn)品、課件，將法治理論融入案例解讀中，激發(fā)學生體驗共鳴。

袁治杰認為，除了由政法干警擔任法治副校長之外，還可以發(fā)揮我國法學院校學生數(shù)量多的優(yōu)勢。我國有600多所大學開設(shè)法學專業(yè)，這是一支非常龐大的隊伍，讓他們以志愿者身份投入暑期托管服務(wù)，開設(shè)法治課，有助于解決法治教育力量不足的問題。

秦碩根據(jù)自己的工作經(jīng)歷提出：在少年司法領(lǐng)域，專門從事法治教育的人士，即使把公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、律師行業(yè)的人士都涵蓋其中，相對數(shù)量還是偏小，無法滿足我國青少年法治教育實際需要。因此，少年司法工作，從來不是一個部門能夠推動的，一定是多個相關(guān)部門、各種社會力量聯(lián)動的結(jié)果。

他認為，法治教育進暑期托管班，同樣需要相關(guān)主管部門、學校、家長共同發(fā)力。比如，司法行政部門和教育主管部門將法治教育納入托管服務(wù)范圍，學校與法治教育專業(yè)人員（如法治副校長）牽頭對接，由專業(yè)人員帶隊展開法治教育工作。

在袁治杰看來，解決了誰來上的問題后，接下來就必須讓法治課的課堂形式生動有趣，才能夠吸引學生眼球，提升學習興趣。

“不能把法治教育課程變成讓孩子背誦法條，這樣的法律知識對孩子也沒有什么用，而且會引起反感，更會加重孩子們的負擔?！痹谓苷f，要讓孩子理解法治精神和法治理念，讓他們理解法治是一種生活方式，是我們共同生活的框架，每個人都參與其中。

袁治杰舉例說，他們創(chuàng)作的《被擠爛的丸子店》，就是通過一次次試錯讓孩子們理解規(guī)則何以如此重要，更讓他們知道規(guī)則是自己參與制定的。實踐中，有的學校開展法治繪本創(chuàng)作；有的學校組織法治主題的話劇表演；有的學校組織學生制定班級規(guī)則，學生之間發(fā)生糾紛通過組織模擬法庭來解決，這些都是形式非?；顫姷姆ㄖ谓逃?/p>

秦碩則建議，可以讓孩子們走進法院，感受一下真實的庭審，同時感受一下法律到底意味著什么；可以讓孩子們坐到“束縛椅”上，體驗如果行為不規(guī)范會面臨怎樣的困境；還可以組織孩子們參與模擬法庭，讓他們在模擬審判中感受法律的公平正義。

“對三年級以下的學生講課就不能太深，否則他們聽不懂，可以設(shè)置互動性質(zhì)的法治游戲，提升他們對法治的興趣，在玩耍中學習一件法治小事，比如不能闖紅燈，慢慢讓他們形成規(guī)則意識。”秦碩說。

他還建議，可以選擇一個學區(qū)先行先試，將法治教育融入暑期托管班，摸索出相關(guān)經(jīng)驗后再逐步推廣。（記者 陳磊 見習記者 孫天驕）