堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時(shí)代新方位推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)和根本要求。2018年以來(lái)，寧夏政協(xié)提案委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨建工作的各項(xiàng)部署和要求，積極開(kāi)展工作創(chuàng)新,不斷豐富履職實(shí)踐，著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨建和提案工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、 黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，把牢正確方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是提案工作保持正確方向的根本保證。而制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，從一定意義上看，制度建設(shè)也事關(guān)提案工作的走向、質(zhì)量和成效。我們堅(jiān)持把黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)廣大委員思想政治引領(lǐng)，一方面，著力改善和增加做好黨建工作的制度供給，另一方面，聯(lián)系實(shí)際著力發(fā)揮黨員委員作用，認(rèn)真梳理現(xiàn)有工作制度，探索建立新制度，確保中央和自治區(qū)黨委的大政方針和決策部署在提案工作中得到貫徹落實(shí)。建立了提案委員會(huì)分黨組、功能型黨支部，設(shè)立了支部委員工作小組，制定《功能型黨支部學(xué)習(xí)制度》《雙重組織生活制度》《黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》等，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)、功能型黨支部組織生活會(huì)和黨員委員聯(lián)系黨外委員制度（簡(jiǎn)稱“兩會(huì)一聯(lián)系”）。通過(guò)“兩會(huì)一聯(lián)系”工作機(jī)制，分黨組、功能型黨支部年初研究年度工作、每季度組織委員學(xué)習(xí)、年末召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委的重要決策部署。在提案提出、審查、立案、辦理、督辦、評(píng)議等各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好分黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，黨支部分經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)小組，黨員委員聯(lián)系黨外委員精心履職，提案工作更加聚焦重大問(wèn)題和民生關(guān)切。同時(shí)，注重完善總結(jié)，著力將好的機(jī)制、模式、做法上升為制度規(guī)范。先后制定了《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》《提案審查實(shí)施細(xì)則》《提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評(píng)議辦法（試行）》《“清單式”提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評(píng)議辦法（試行）》等。自治區(qū)黨委、政府重視支持提案工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)9年親自牽頭督辦重點(diǎn)提案，自治區(qū)黨辦、政辦就年度提案辦理工作印發(fā)通知、提出要求，并將提案辦理成效納入自治區(qū)年度效能目標(biāo)考核，黨政推進(jìn)提案辦理已成制度化、常態(tài)化。

二、 黨員先鋒模范作用和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，提升提案成效

弘揚(yáng)偉大建黨精神，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是人民政協(xié)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。從更好落實(shí)人民政協(xié)“重要陣地”、“重要平臺(tái)”、“重要渠道”的要求出發(fā)，專委會(huì)又具有橋梁紐帶作用和在凝聚共識(shí)方面的前沿陣地作用。我們堅(jiān)持把發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、中共黨員的先鋒模范作用和各專委會(huì)的專業(yè)特長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，按照分黨組和黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨小組分組實(shí)施、各專委會(huì)協(xié)同參與的思路，切實(shí)把中央和自治區(qū)黨委的決策部署和對(duì)政協(xié)工作的要求落實(shí)下去。根據(jù)提案分類，在提案提出和審查、重點(diǎn)提案遴選和評(píng)議等環(huán)節(jié)，各專委會(huì)黨支部參與提案“清單式”管理和提案質(zhì)量及辦理質(zhì)量評(píng)議。在提案督辦工作中，每年確定一定數(shù)量的重要提案和跨年度提案，由黨員委員牽頭與黨外委員共同督辦和跟蹤督辦。對(duì)部分重點(diǎn)提案，分類由各專委會(huì)分黨組負(fù)責(zé)牽頭督辦。探索建立和完善發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新程序、新機(jī)制，建立了功能型黨支部微信群，通過(guò)多種形式積極開(kāi)展委員讀書(shū)、主題黨日、交流研討等活動(dòng)，努力把黨支部建設(shè)成為強(qiáng)化思想教育、深入調(diào)查研究、切實(shí)貫徹落實(shí)的有效平臺(tái)。以黨政決策部署到哪里，政協(xié)提案就跟進(jìn)到哪里為導(dǎo)向，認(rèn)真、持續(xù)做好提案督辦。近年來(lái)，積極服務(wù)18位住寧全國(guó)政協(xié)委員提交提案（本屆提交261件，立案228件），其中11件被列為全國(guó)政協(xié)的重點(diǎn)提案。關(guān)于加快建設(shè)南水北調(diào)西線工程、建立健全村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制等提案，受到國(guó)家有關(guān)部委高度關(guān)注。關(guān)于實(shí)施草原稀疏林建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧政策、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等提案建議均被采納，充分發(fā)揮了政協(xié)提案助力黨政部門工作、促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

三、 黨的群眾路線和為民履職相結(jié)合，踐行宗旨意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的根本利益放在第一位。面向基層和群眾，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，利用“寧夏政協(xié)履職通”APP，實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員、辦理單位、基層政協(xié)線上線下深度融合，想在一起、干在一起。在提案辦理中，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的扶貧類、醫(yī)療類、教育類、養(yǎng)老類等提案，同各專委會(huì)黨支部協(xié)作，與辦理單位開(kāi)展同類提案集中辦理協(xié)商。建立區(qū)、市、縣三級(jí)政協(xié)提案工作微信群，選擇百姓呼聲大、委員年年提、部門年年辦的提案，聯(lián)合區(qū)、市、縣三級(jí)政協(xié)開(kāi)展提案督辦活動(dòng)。對(duì)一些辦理結(jié)果提案人不滿意的提案，采取“回頭看”和聯(lián)合跟蹤督辦。近年來(lái)，先后就老舊小區(qū)居民樓加裝電梯、提高供熱安全性和智能性建設(shè)水平、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、改善農(nóng)村人居環(huán)境等一批民生類提案進(jìn)行協(xié)商辦理，助力解決民生實(shí)事，政協(xié)提案的社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)各界和群眾參與面，制定了《提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，邀請(qǐng)自治區(qū)黨校專家學(xué)者作為第三方，參與提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)，共同落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作的要求。

四、 改進(jìn)工作作風(fēng)和履職評(píng)議相結(jié)合，提升履職能力

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是采取切實(shí)措施堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。開(kāi)好功能型黨支部組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析總結(jié)年度履職工作情況，是分黨組、功能型黨支部認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任的重要任務(wù)。我們堅(jiān)持把履職評(píng)議作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，引導(dǎo)廣大委員把增強(qiáng)履職本領(lǐng)的著力點(diǎn)，放在對(duì)客觀情況的深入了解、對(duì)事物規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握和踏踏實(shí)實(shí)地工作上。每年末召開(kāi)組織生活會(huì)，每位黨員委員就發(fā)揮先鋒模范作用，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合提案審查、辦理協(xié)商、督辦調(diào)研、質(zhì)量評(píng)議等履職活動(dòng)進(jìn)行述職，在廣泛談心談話的基礎(chǔ)上，深入分析總結(jié)年度履職工作情況和主要問(wèn)題，并開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。同時(shí)，政協(xié)黨組成員對(duì)黨員常委進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并書(shū)面評(píng)議，黨支部書(shū)記對(duì)其他黨員委員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并書(shū)面評(píng)議，以幫助查找問(wèn)題，改進(jìn)工作，評(píng)議結(jié)果作為委員履職考評(píng)的重要依據(jù)。近年來(lái)，通過(guò)建立功能型黨支部組織、黨員委員聯(lián)系引領(lǐng)黨外委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作鏈條，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷強(qiáng)化黨員委員責(zé)任意識(shí)，黨員委員對(duì)共產(chǎn)黨員是第一身份的意識(shí)、受黨組織委派做好提案工作的使命意識(shí)、做好統(tǒng)一思想、凝心聚力工作的職責(zé)意識(shí)更加突顯，有效帶動(dòng)了提案工作的整體提升。（文/蔣永忠 寧夏回族自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)分黨組書(shū)記、主任）