人民政協(xié)網(wǎng)銀川7月21日電 （記者 范文杰） 提案承載的是人民意愿，反映的是人民的訴求。為推動提案工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，7月17日，全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會在寧夏銀川召開。

制度建設(shè)的“妙招”

本次會議中，人民政協(xié)提案工作的制度建設(shè)成為熱議的焦點(diǎn)之一。

中央政協(xié)工作會議提出，要對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見做出機(jī)制性安排。“我們高度重視黨派提案工作，形成了一系列富有首都特色的工作機(jī)制。比如創(chuàng)立了高規(guī)格交辦黨派提案機(jī)制，落實(shí)黨派提案辦理督查考核工作等制度?！北本┦姓f(xié)副主席程紅發(fā)言中表示。

“怎么個(gè)高規(guī)格？”有參會代表提出。

“我們堅(jiān)持市委統(tǒng)籌黨派提案交辦工作，由市委常委、市委秘書長會同市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合主持召開各民主黨派、具體承辦部門共同參加的黨派提案交辦會，就辦理工作下任務(wù)、提要求。”程紅說，在有效的制度保障下，黨派提案數(shù)量快速上升，2020年黨派提案數(shù)量達(dá)到2018年的三倍，有效帶動首都提案質(zhì)量持續(xù)提升。

寧夏政協(xié)是本次會議的東道主，自治區(qū)政協(xié)建立的“兩會一聯(lián)系”制度吸引了與會代表的關(guān)注。

“什么是‘兩會’？什么又是‘一聯(lián)系’？”

“‘兩會’一個(gè)是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會，一個(gè)是功能型黨支部組織生活會?！宦?lián)系’就是黨員委員聯(lián)系黨外委員制度?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席郭虎耐心解答，為更好統(tǒng)一思想、凝聚共識，我們提案委員會黨員委員與黨外委員建立了相對固定的聯(lián)系，經(jīng)常性地開展談心活動，不斷增進(jìn)了解、凝聚共識，并由此引領(lǐng)全體委員深入界別群眾，宣傳政策、解疑釋惑，凝聚人心。郭虎以數(shù)字說明，委員參與提案評議比率逐年提高，2019年為65.7%，2020年為69.8%。一批事關(guān)民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)的提案，很好地發(fā)揮了政協(xié)提案在協(xié)商辦理中化解矛盾、凝聚思想共識的作用。

這種由功能型黨支部組織、黨員委員聯(lián)系引領(lǐng)黨外委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作鏈條，暢通了通過提案反映界別群眾訴求的渠道，得到現(xiàn)場很多代表的認(rèn)可。

會上，云南省設(shè)立的提案培育機(jī)制，深圳市政協(xié)設(shè)立的清單式提案工作機(jī)制，均引起與會代表關(guān)注。大家表示，要把這些制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)帶回去，認(rèn)真研究吸收，讓提案工作更加制度化，更加富有成效。

提案督辦的“高招”

提案辦理的效果直接影響提案工作的質(zhì)量。會上，不少地方政協(xié)交流了他們的“高招”。

“2018年，我們打造了省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案辦理協(xié)商活動新品牌，取得明顯成效?！卑不帐≌f(xié)副主席韓軍說，“我們不僅構(gòu)建了省委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與的督辦機(jī)制，還搭建了運(yùn)行順暢、工作規(guī)范的協(xié)商平臺，形成了不同層級、形式多樣的督辦格局?！?/p>

韓軍說，4年來，在省委書記領(lǐng)銜督辦提案的示范引領(lǐng)下，各級黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案11680件。省級層面形成了書記領(lǐng)銜、黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、專委會對口、委員小組隨機(jī)督辦的提案督辦機(jī)制，帶動形成了省市縣三級書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的生動局面。

遼寧省政協(xié)、福建省政協(xié)、吉林市政協(xié)等地方政協(xié)也在發(fā)言中表達(dá)了黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案的重要性。遼寧省政協(xié)副主席李曉安說，“我們把提案督辦納入省委巡視工作，省委巡視組與省政協(xié)提案委定期對提案辦理工作開展聯(lián)合巡視督查，效果明顯?！?/p>

參會代表們認(rèn)為，大多數(shù)地方政協(xié)均建立了黨委、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案的機(jī)制，有效提高了提案辦理的質(zhì)量和效果。

提案工作的“新招”

人民政協(xié)成立70多年來，正是由于不斷創(chuàng)新，提案工作才不斷取得新進(jìn)展。

河南省政協(xié)副主席周春艷關(guān)于“陽光提案”的發(fā)言引起大家的關(guān)注。

“所謂‘陽光提案’，其實(shí)就是在提案工作中主動‘曝光’，不懼‘圍觀’，全方位全過程地實(shí)行公開化、透明化。”周春艷說，2016年起，河南省政協(xié)從公布立案提案目錄開始，逐步實(shí)現(xiàn)全面公開提案工作信息。目前，“陽光提案”已經(jīng)成為一種思維習(xí)慣、一種工作規(guī)范，前所未有地提升了提案工作的關(guān)注度、參與度、滿意度和影響力。

“我們還組建了多個(gè)記者群，隨時(shí)發(fā)布提案工作信息，提供新聞線索。這些舉措引起社會強(qiáng)烈反響，提高了提案的社會影響力?！敝艽浩G說。

在創(chuàng)新提案工作中，湖南省政協(xié)、杭州市政協(xié)、昆山市政協(xié)以數(shù)字化建設(shè)，有效促進(jìn)了提案工作質(zhì)量的提升。

“我們利用政協(xié)云初步建立了政協(xié)數(shù)據(jù)中心和政協(xié)信息化標(biāo)準(zhǔn)，‘攻破’了數(shù)據(jù)壁壘，為提案選題提供數(shù)據(jù)支撐?！焙鲜≌f(xié)副主席易鵬飛舉例說，“我們通過對年度履職成果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出關(guān)注度排前20的熱詞，并圍繞這些熱詞擬定提案參考題目，發(fā)布在政協(xié)云上供委員撰寫提案參考?！?/p>

“我們就‘食品安全’相關(guān)提案辦理情況試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)公開評議，在全省政協(xié)系統(tǒng)首次舉辦民主評議‘舌尖上的大事’融媒體直播活動，網(wǎng)民觀眾參與達(dá)6萬多人次，擴(kuò)大了提案工作的社會影響力?！苯K省昆山市政協(xié)主席馮仁新也分享了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)對于提案工作的貢獻(xiàn)和成效。

發(fā)言討論，分享經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)智慧……

一場提案工作的盛會，連接起各地政協(xié)人的心。

“本次會議明確提出了提案工作需要把握的‘五個(gè)必須’原則，和提高提案工作質(zhì)量的‘五個(gè)進(jìn)一步’具體要求?！比珖f(xié)提案委員會主任李智勇希望，本次會議能對各地政協(xié)提案工作的提升有所幫助。

來自各地政協(xié)的代表們表示，將以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重要批示和講話精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市縣政協(xié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究，積極探索，改進(jìn)工作，努力譜寫新時(shí)代人民政協(xié)提案工作的新篇章。