人民政協(xié)網江蘇7月16日電 （記者 江迪）

萬人發(fā)明專利擁有量達36.14件，數量居全國各省區(qū)之首；全國15.1%的領跑技術分布在此；同時基礎研究經費占全社會R&D經費投入比例不足全國平均水平一半；全國55個已布局建設的重大科技基礎設施中僅有2個坐落于此——江蘇，科教資源大省、制造業(yè)大省，在全國也最早感受到了被“卡脖子”的痛處。

6月25日，江蘇省政協(xié)舉行十二屆十六次常委會會議，圍繞“強化產業(yè)鏈‘卡脖子’技術創(chuàng)新、構建現代產業(yè)體系”進行協(xié)商議政。

關鍵核心技術目前全球產業(yè)鏈中僅有少數企業(yè)能夠提供。研發(fā)關鍵核心技術投入大、風險高。民革江蘇省委會建議，以制度創(chuàng)新引領自主可控現代產業(yè)體系建設。建立創(chuàng)新免責機制，對因技術、市場或不可抗力等原因攻關失敗的項目，進行專項審計，確認使用合理的財政補助資金不應收回，對有繼續(xù)攻關意愿和能力的企業(yè)，符合條件的仍可繼續(xù)支持。創(chuàng)新項目管理機制，可采取評估方式代替驗收，客觀評價承擔單位付出的努力。

致公黨江蘇省委會調研發(fā)現，產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)多元化布局不足、制造業(yè)與生產性服務業(yè)關聯與滲透延伸不夠是江蘇產業(yè)體系的重大風險。建議以工業(yè)互聯網平臺為基礎，構建智慧物流新生態(tài)，打造供應鏈服務體系；以產業(yè)鏈安全為底線提升供應鏈協(xié)同能力，增強供應鏈平臺的穩(wěn)定性；以社會化服務為方向，打造跨產業(yè)和突破企業(yè)邊界的供應鏈生態(tài)圈。

基礎研究投入不足導致重大創(chuàng)新成果缺乏、關鍵技術受制于人等問題當前比較突出。江蘇省政協(xié)經濟委員會調研發(fā)現，這源于企業(yè)基礎研究投入少、政府政策支持力度欠缺等因素。建議制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。抓緊組織開展重大科技基礎設施建設預研，積極爭取新增布局。支持有條件的地方加大對相關基礎研究投入。

江蘇省政協(xié)科技界一直關注知識產權問題。建議充分利用專利信息資源，加強創(chuàng)新布局，繪制“卡脖子”技術創(chuàng)新路線圖。實施高價值專利培育升級工程，緊扣重點產業(yè)鏈和關鍵核心技術，加快構建以龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、知識產權服務機構協(xié)同配合的創(chuàng)新聯合體，開展核心領域高價值專利布局。擴大產業(yè)專利導航覆蓋面，持續(xù)深入開展關鍵領域和科技前沿知識產權動態(tài)分析研究。

芯片是被“卡脖子”技術中最受關注的領域。江蘇省政協(xié)委員、中國航天科工集團8511所黨委書記李志堅認為，打造集成電路產業(yè)高地，加大產業(yè)人才引入培育，還要注意發(fā)揮下游應用領域牽引作用。中低端集成電路應強化市場機制，進一步擴大份額，通過中低端海量的應用積累，擴大國產集成電路的知名度，樹立廣大應用廠商的使用信心。

江蘇省副省長惠建林到會通報情況并與委員互動交流。他表示，下一步，江蘇省將聚焦高水平科技自立自強，堅持“四個面向”，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加強基礎研究和原始創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，深化開放創(chuàng)新合作，推動經濟高質量發(fā)展。