人民網(wǎng)上海7月8日電 （董志雯）目前，上海已基本建成國際航運中心，初步具備了全球航運資源配置能力。今日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《上海國際航運中心建設“十四五”規(guī)劃》，提出要全力支撐上海打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，形成樞紐門戶服務升級、引領輻射能力増強、科技創(chuàng)新驅動有力、資源配置能級提升的上海國際航運中心發(fā)展新格局。

上海市交通委主任于福林介紹，至2025年，上海將基本建成便捷高效、功能完備、開放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國際航運中心。

圍繞總體目標，在樞紐服務領域，2025年集裝箱年吞吐量達到4700萬標準箱以上，航空旅客年吞吐量達到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達到410萬噸以上。在物流集疏運領城，將著力提升多式聯(lián)運服務水平，2025年集裝箱水水中轉比例不低于52％，集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務量不低于65萬標準箱，實現(xiàn)浦東機場到市中心40分鐘快速抵達。在航運服務領域，以航運相關融資保險、法律仲裁、科技研發(fā)、教育培訓、信息咨詢、文化會展等業(yè)態(tài)為重點，實現(xiàn)航運服務要素加速集聚，服務價值鏈向高端延伸，服務輻射能級顯著強。在郵輪經(jīng)濟領域，亞太郵輪企業(yè)總部基地初具規(guī)模，初步形成郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈在航運綠色創(chuàng)新領城，打造低碳環(huán)保、智慧高效的航運產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，實現(xiàn)土地岸線資源集約利用、污染物受控、能耗節(jié)約和能源清潔。在環(huán)境優(yōu)化和合作交流領域，口岸綜合效率和市場營商環(huán)境達到國際先進水平。航運文化辨識度和認同度顯著增強。

為達成“十四五”發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出七方面任務：

在優(yōu)化空間布局，發(fā)揮航運產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應方面。洋山一臨港地區(qū)打造航運改革開放和科技創(chuàng)新高地，提升參與國際競爭的核心功能。外高橋地區(qū)重點發(fā)展港口物流和保稅物流，形成現(xiàn)代航運物流示范區(qū)陸家嘴一世博地區(qū)重點發(fā)展航運高端服務、科技研發(fā)、平臺經(jīng)濟，形成航運服務品牌優(yōu)勢。北外灘地區(qū)，吸引具有國際影響力的航運企業(yè)。國際組織和功能性機構，形成高端航運服務功能核心承載區(qū)。吳淞口兩側區(qū)域重點建設郵輪綜合產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟中心。浦東機場地區(qū)打造世界級國際航空樞紐，布局航空產(chǎn)業(yè)鏈，建設民用航空產(chǎn)業(yè)基地。虹橋地區(qū)依托虹橋國際開放樞紐和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，建設航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務集聚區(qū)。

在引領長三角，推動港航更高質量一體化發(fā)展方面，加快構建長三角世界級港口群一體化治理體系，推動港政、航政、口岸管理協(xié)同。推進長三角地區(qū)沿江、沿海港口多模式合作，加強長江沿線聯(lián)運航線對接。加強長江口航道綜合治理，推進大蘆線東延伸等河海直達通道建設。規(guī)劃建設臨港多式聯(lián)運中心、外高橋鐵路進港專用線，布局內陸集裝箱碼頭，拓展海鐵聯(lián)運市場。完善水上交通安全風險管控體系構筑現(xiàn)代化綜合航海保障體系，建設上海國際航運氣象保障基地。

在建設世界級航空樞紐方面，推進浦東機場四期擴建工程建設和第五跑道投用，完善機場綜合交通配套。積極推進疫情常態(tài)化防控下的航線航班恢復，提高航線網(wǎng)絡覆蓋面和通達性，提升中轉和空地聯(lián)運服務水平，提高國內貨物集散功能，打造國際航空快件處理中心。優(yōu)化調整上海地區(qū)空城結枃和空中航路網(wǎng)絡規(guī)劃，提升時刻資源利用效率，支持構建長三角一體化空中交通管理保障體系。

在強化全球航運資源配置能力方面，將拓展臨港、臨空服務供應鏈，提升船舶和航空器維修、物資供應配送、貨物集拼中轉、廢棄物接收等綜合服務能力。提升口岸大數(shù)據(jù)智能物流服務，建設航運數(shù)據(jù)公共平。支持金融機參照國際通行規(guī)則為航運企業(yè)提供高效便利的金融服務，建立國際航運保險業(yè)務支持政策體系，支持航運衍生品業(yè)務發(fā)展。建設國際海事司法中心，建設亞太海事仲裁中依托臨港新片區(qū)集聚海事仲裁及爭議解決機構。高標準建設臨港新片區(qū)浦東機場南側區(qū)域，深化虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，吸引航空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、機構集聚。舉辦“北外灘國際航運論壇”。促進航運與文化、旅游業(yè)融合。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，高水平建設郵輪經(jīng)濟中心方面，將統(tǒng)籌輪港口功能布局，加快創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)。積極爭取輪無目的地海上游航線試點，鼓勵開發(fā)多點掛靠郵輪航線，吸引國際訪問港郵輪掛靠。支持寶山國際郵輪產(chǎn)業(yè)園、外高橋造船基地等打造輪配套產(chǎn)業(yè)平臺，建設郵輪企業(yè)總部基地、郵輪船供物資分撥中心和邯輪跨境購物平合。

在挖掘科技動能，促進航運中心可持續(xù)發(fā)展方面，將提升智能港口技術與系統(tǒng)集成能力，推廣自動化碼頭技術，實施洋山港智能集卡商業(yè)化示范項目。深化集裝箱江海聯(lián)運公共信息平臺建設。推動區(qū)塊鏈技術在航運領域的場景應用和標準制定。推動岸電、LNG加注站等清潔能源設施建設和使用，推廣船舶新能源、新技術應用，加強港航污染物防治。建設平安綠色智慧機場，強化運行全過程安全管理，統(tǒng)籌機場污染防治配套設施規(guī)劃建設，促進空港智慧化發(fā)展。

在優(yōu)化治理體系，全方位提升航運發(fā)展軟實力方面。打造口岸全程運營服務平臺，推進跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和功能對接。深化國際貿易“單一窗口”建設，匯集“口岸通關、港航物流”全程業(yè)務辦理功能。推動口岸物流收費結構優(yōu)化，加強收費公開和便捷查詢。充分發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，實施更高水平的國際貿易自由化便利化政策和制度。爭取外貿集裝箱沿海捎帶等制度的深化創(chuàng)新，推進自由貿易試驗區(qū)船舶法定檢驗對外開放。吸引和培育國際性、國家級航運專業(yè)組織和功能性機構，促進亞洲海事技術合作中心等國際組織功能建設和能級提升，積極參與國際海事技術規(guī)則和標準的制定。