新華社日內(nèi)瓦6月16日電（國際觀察）首腦會晤難解美俄深層次矛盾

新華社記者 凌馨　左為

美國總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京16日在瑞士日內(nèi)瓦舉行會晤。雙方就啟動美俄雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對話等達成有限共識，但在烏克蘭、人權(quán)等議題上仍分歧明顯，未取得任何重大突破。

分析人士認為，此次美俄首腦會晤為雙方恢復(fù)“冷靜對話”提供契機，有助于阻止已處于歷史低點的美俄關(guān)系進一步惡化，但期待兩國關(guān)系因此次會晤“重啟”乃至“正常化”恐怕并不現(xiàn)實。

6月16日，美國總統(tǒng)拜登（左）和俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士日內(nèi)瓦的拉格朗熱別墅舉行會晤。美國總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京16日在瑞士日內(nèi)瓦舉行會晤。雙方會后發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布兩國將就軍控和降低沖突風(fēng)險等開展雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對話。新華社發(fā)（Pool圖片，丹尼斯·巴利布斯攝）

穩(wěn)定關(guān)系

當(dāng)天會晤中，美俄領(lǐng)導(dǎo)人就戰(zhàn)略穩(wěn)定、烏克蘭、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、氣候變化等問題進行交流。會后兩人分別舉行記者會，普京評價雙方進行了“有建設(shè)性的對話”，彼此沒有表現(xiàn)出敵意；拜登也表示會晤氣氛是“良好和積極的”。

雙方會后發(fā)表一份簡短的共同聲明。聲明說，雙方“將在不久的將來共同著手進行綜合雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對話”，尋求“為未來的軍控和降低風(fēng)險奠定基礎(chǔ)”。雙方還同意就在外交層面上互動展開磋商，包括讓雙方大使重回駐在國工作。

美俄關(guān)系近年來持續(xù)緊張。拜登政府上臺以來，美俄在軍控領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有限合作，但在烏克蘭、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、干預(yù)選舉等問題上分歧明顯，對抗加劇。4月中旬，美國政府以俄羅斯進行網(wǎng)絡(luò)襲擊、干預(yù)美國選舉等“惡意活動”為由，宣布對俄實施大規(guī)模制裁并驅(qū)逐10名俄外交人員；一個月后，俄羅斯政府宣布將美國列入對俄不友好國家名單。

在此背景下舉行的美俄峰會被認為有助于緩和雙方的緊張關(guān)系。日內(nèi)瓦安全政策研究中心主任、前歐洲安全與合作組織秘書長托馬斯·格雷明格說，美俄關(guān)系持續(xù)惡化，雙方互信水平已降到歷史最低點，這次峰會為雙方恢復(fù)“冷靜對話”提供了機會，將給美俄關(guān)系提供更具建設(shè)性的動力。美國外交學(xué)會會長理查德·哈斯指出，對美國而言，此次峰會的目標不在于雙方能否實現(xiàn)共同成果，有時防止讓局勢變得更糟是外交層面的唯一選擇。

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員邁克爾·歐漢龍則認為，拜登政府目前在對俄戰(zhàn)略上沒有完整的概念，此次峰會意義有限。

矛盾難解

分析人士強調(diào)，盡管美俄首腦會晤可能阻止兩國關(guān)系持續(xù)惡化，但雙邊關(guān)系很難憑一次會晤就能迅速“重啟”乃至“正?；?。

美俄領(lǐng)導(dǎo)人均在會晤后表示，雙方進行了坦率的交流。不過，在涉及烏克蘭、人權(quán)等諸多問題上，雙方仍存在明顯分歧。如拜登強調(diào)，美國將對任何損害美國及其盟友關(guān)鍵利益的行為予以反擊。而針對美方對俄羅斯人權(quán)狀況的指責(zé)，普京以美國在阿富汗對平民的大規(guī)模襲擊、在關(guān)塔那摩監(jiān)獄等采取的侵犯人權(quán)行徑為例予以回擊。

俄羅斯國立高等經(jīng)濟學(xué)院歐洲和國際研究中心教授德米特里·蘇斯洛夫認為，俄美之間的系統(tǒng)性矛盾仍將持續(xù)存在，難以解決。他表示，美國不會停止對俄羅斯國內(nèi)事務(wù)的批評，對俄制裁更可能變本加厲，不應(yīng)期待俄美關(guān)系得到任何形式的改善，雙方關(guān)系在可預(yù)見的未來仍將是“對抗性的”。

俄羅斯政治信息中心主任阿列克謝·穆欣也表示，俄美雙邊政策不會發(fā)生急轉(zhuǎn)彎，“華盛頓與莫斯科間的一場長期博弈才剛剛開始”。

蘇斯洛夫還說，俄美雙方都支持兩國關(guān)系維持一種“可控范圍內(nèi)的對抗”模式?；谶@一模式，雙方一方面在對抗中保持自我克制，同時在某些面臨共同挑戰(zhàn)和擁有共同利益的問題上展開“有選擇性合作”。

不過，分析人士也指出，即使在軍控和戰(zhàn)略穩(wěn)定等雙方有共同利益的問題上，要想真正實現(xiàn)合作也并非易事?？▋?nèi)基國際和平研究院核問題專家詹姆斯·阿克頓說，除了避免核戰(zhàn)爭這一整體目標外，美俄在核問題上的利益逐漸呈現(xiàn)不對稱性。美國對俄羅斯近來研發(fā)的核動力巡航導(dǎo)彈等新式核武器表示憂慮，而俄羅斯更忌憚美國的反導(dǎo)系統(tǒng)和精確打擊武器等常規(guī)武器系統(tǒng)，這種不對稱性將提升雙方談判的難度。（參與記者：石昊、劉品然、興越）