加強兒童關(guān)愛服務(wù)人才隊伍建設(shè)已成為兒童福利與保護工作的重要方向。基層的兒童主任、兒童福利督導(dǎo)員，是政策落地的主要執(zhí)行者，他們的專業(yè)能力關(guān)系到孩子們的健康成長。目前，推動兒童主任邁向“兒童社工”已經(jīng)成為業(yè)界共識。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，我國在加強兒童關(guān)愛服務(wù)人才隊伍建設(shè)取得了積極有效的進展。截至2020年6月，我國已經(jīng)實現(xiàn)基層兒童工作隊伍全覆蓋，兒童主任共66.3萬名，兒童督導(dǎo)員4.8萬名。

早在2010年，民政部與聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合啟動“中國兒童福利示范項目”，通過在村(居)委會設(shè)立“兒童主任”崗位，探索基層兒童福利與保護服務(wù)模式。兒童主任模式通過建立縣鄉(xiāng)村三級兒童福利服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，解決兒童和家庭獲取政府和社會資源不暢的問題。

2016年，兒童主任模式寫入國家政策。2019年，村(居)兒童主任在全國鋪開，其崗位建設(shè)與能力培養(yǎng)成為重點。

在新修訂的未成年人保護法中，明確要在村(居)委設(shè)置專人專崗負責(zé)未成年人保護工作。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中國反對拐賣人口行動計劃(2021—2030年)的通知》也提出要發(fā)揮兒童督導(dǎo)員和兒童主任對困境兒童的關(guān)愛保護作用。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，鄉(xiāng)村兒童發(fā)展也迎來新機遇。2021年2月，中央一號文件提出“加強對農(nóng)村留守兒童、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)”。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，要求“加強鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛服務(wù)人才隊伍建設(shè)”。這意味著兒童關(guān)愛服務(wù)工作被提上新高度，人才隊伍建設(shè)將成為鄉(xiāng)村兒童建設(shè)重要方向。

隨著相關(guān)政策的出臺，加強兒童主任隊伍建設(shè)將成為新時期未成年人保護的重點任務(wù)。

北師大中國公益研究院兒童社會工作發(fā)展中心主任徐珊認為，兒童主任或兒童福利督導(dǎo)員在全國村居普及是兒童福利和保護工作邁進的第一步，當(dāng)前兒童主任隊伍建設(shè)仍面臨資金、能力不足等問題。例如在資金方面，全國僅有少數(shù)幾個省份實現(xiàn)兒童主任補貼的發(fā)放；又如在能力建設(shè)方面，培訓(xùn)的體系化程度和力度仍需加強。

徐珊建議，兒童主任隊伍建設(shè)應(yīng)從3個方向發(fā)力。

其一，兒童主任并不是孤立的兒童保護與福利工作者，而是一條資源鏈接的“紐帶”，能夠鏈接政策資源和社會資源，更好地為孩子們服務(wù)，這就需要系統(tǒng)化地提升其能力，例如在工作中發(fā)現(xiàn)問題、分析需求的技能，充分熟悉和掌握政策，有效識別服務(wù)對象的特點并鏈接相關(guān)資源解決問題，等等。

其二，各級政府應(yīng)加大財政投入，在兒童主任補貼、培訓(xùn)等方面予以支持。

其三，政府應(yīng)通過指導(dǎo)、購買服務(wù)等方式，推動縣域社會組織尤其是社工機構(gòu)發(fā)展，為兒童主任提供更多社會支持。

目前，兒童主任的福利遞送工作尚有較大提升空間。北師大中國公益研究院兒童福利與保護研究中心主任張柳認為，“十四五”時期，兒童福利保護體系建設(shè)的邁進，關(guān)鍵之一是實現(xiàn)工作人員從兼職向?qū)I(yè)化隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)變。

徐珊認為，鑒于其工作方法和服務(wù)對象，兒童主任邁向?qū)I(yè)化的重要路徑是向?qū)I(yè)兒童社工方向發(fā)展，各地可將隊伍建設(shè)與社工人才培養(yǎng)結(jié)合。她還認為，應(yīng)從學(xué)科建設(shè)、人才職稱等方面推動兒童社工成為一個專門的社工分類，“未來如果有兒童社工證，那就鼓勵他們?nèi)タ??！?