新華社北京6月5日電題：北京立法保護生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)讓“綠水青山”成發(fā)展“底色”

郭宇靖、陳艷欣

拆違騰退土地、疏解一般制造業(yè)、提高森林覆蓋率……近年來北京加緊治理，生態(tài)文明建設不斷邁上新臺階。5日，《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》正式施行，標志著這一工作走向法治化、規(guī)范化、長期化，完善生態(tài)保護補償機制、制定產業(yè)發(fā)展“正面清單”等措施將陸續(xù)執(zhí)行，“綠水青山”成為首都發(fā)展的“底色”。

時值6月，北京市密云區(qū)金叵羅村氣候涼爽，道路兩旁植有大片櫻桃林，前來采摘的游客絡繹不絕。近年來，村里吸引來數位“海歸”，辦起一家名為“飛鳥與蟲鳴”的體驗式農場。每逢節(jié)假日，不少父母帶著孩子到這里體驗，與蟲鳴鳥叫做伴。

金叵羅村黨支部書記王義江說，這里原來是養(yǎng)豬場。2012年以來，金叵羅村建設田園綜合體，開發(fā)小米種植園區(qū)1000畝、櫻桃園600畝，發(fā)展特色品牌民宿、農耕體驗區(qū)、原生態(tài)兒童樂園等，全年接待游客達15萬。

從“養(yǎng)豬場”到“開心農場”，金叵羅村的轉變，是北京推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的見證。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護地。目前，北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區(qū)全域，以及房山和昌平兩個區(qū)的山區(qū)，面積約為1.11萬平方公里。

2017年，新版北京城市總體規(guī)劃實施，將生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)去掉了“發(fā)展”二字，調整為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，更加突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

據北京市發(fā)改委有關負責人介紹，北京不斷加大專項整治力度。2017年以來，門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)累計拆違騰退土地2046.9公頃、疏解一般制造業(yè)246家，區(qū)域生態(tài)空間只增不減、土地開發(fā)強度只降不升。2020年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)森林覆蓋率達到62%，高于全市17.6個百分點，成為首都城市的“后花園”“大氧吧”。

在保護生態(tài)的同時，北京推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，高精尖經濟結構加快構建。

在密云，“蜂盛蜜勻”“密農人家”等特色品牌推動農業(yè)走向精品化，古北水鎮(zhèn)成為文化旅游新地標；在延慶，冬奧、世園、長城三張“金名片”催生培育了現代園藝、冰雪體育、文化旅游、新能源和能源互聯網等特色產業(yè)；在平谷，農業(yè)科技創(chuàng)新、綠色智慧物流等產業(yè)助力，成功創(chuàng)建了“國家農業(yè)科技園區(qū)”和“國家現代農業(yè)（畜禽種業(yè)）產業(yè)園”……

北京市發(fā)改委有關負責人說，條例的實施，為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展之路提供了強有力的法治保障。下一步，將在現有“負面清單”的基礎上，制定產業(yè)發(fā)展“正面清單”，進一步明確“支持做什么、怎么做”，推動特色農林業(yè)、生態(tài)旅游、精品民宿、森林康養(yǎng)、數字經濟、科創(chuàng)智能等業(yè)態(tài)發(fā)展。

這位負責人表示，北京市有關部門正在研究制定國土空間生態(tài)修復規(guī)劃、生物多樣性保護規(guī)劃、農村產業(yè)融合發(fā)展用地政策等，助力生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在守護好綠水青山的同時，加快探索具有首都特色的“兩山”理念實踐創(chuàng)新路徑。