人民網(wǎng)北京5月17日電 （記者孫競）教育部今天下午召開新聞發(fā)布會，介紹解讀新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）有關(guān)情況。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞表示，這是“十四五”規(guī)劃開局之年頒布實施的第一部教育法規(guī)，完善了民辦教育的相關(guān)制度，破解了長期存在的難點問題。

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分。2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級各類學(xué)校總數(shù)的比例超過1/3；在校生5564.45萬人，占比接近1/5。目前，民辦教育涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個層次和類型。

劉昌亞介紹，《民辦教育促進(jìn)法》生效實施后，教育部啟動了《實施條例》修訂工作?！秾嵤l例》修訂，堅持支持與規(guī)范并重。

談到《實施條例》修訂的主要考慮，劉昌亞表示，一是在辦學(xué)方向上，堅持教育的公益屬性；在發(fā)展目標(biāo)上，著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化、多元化、特色化的教育供給；在法律地位上，充分保障民辦學(xué)校師生的同等權(quán)利，依法維護(hù)民辦學(xué)校的同等地位；在政策要求上，更加強(qiáng)調(diào)支持規(guī)范并重；在動力機(jī)制上，充分發(fā)揮民辦學(xué)校靈活、敏銳的優(yōu)勢，有效激發(fā)民辦教育的內(nèi)生動能。

教育部政策法規(guī)司副司長王大泉表示，此次《實施條例》的修訂落實修改后的民辦教育促進(jìn)法，細(xì)化法律規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。同時，著力增加制度供給，破解實踐中的熱點難點問題，也為地方實施分類管理留有余地。

王大泉介紹，新修訂的《實施條例》對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。從章節(jié)條目上，現(xiàn)行條例是8章54條，修訂后變成了9章68條，其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”。在內(nèi)容篇幅上，現(xiàn)行條例約6300字，新的條例將近10600字，增加了80%以上。在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進(jìn)行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動。同時，新增了23個條款。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在《實施條例》第二章，明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制。針對舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實踐中出現(xiàn)的新問題，做出了規(guī)定。在第三章中，針對課程教材使用、考試招生規(guī)范等實踐中的突出問題，明確了法律規(guī)則。在第四章中，新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對待，規(guī)范和支持民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。

針對社會關(guān)注的民辦高中跨區(qū)“掐尖”招生行為，王大泉回應(yīng)，《實施條例》提出實施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，從制度上限制了無序的跨區(qū)域競爭性招生、“掐尖”招生等行為，避免招生中不公平競爭。此外，考慮到基礎(chǔ)教育的事權(quán)在地方，因此規(guī)定，符合省級教育行政規(guī)定的可跨區(qū)域招生，給予了省級統(tǒng)籌實施管理的權(quán)利。

“要建立良好的區(qū)域生態(tài)，就需要各地根據(jù)條例規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策，共同營造一個良好的教育生態(tài)?！蓖醮笕f。