習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)中指出，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。歷史是最好的教科書(shū)。從中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”到協(xié)商建國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年輝煌的精彩華章?；仡欉@段歷史，對(duì)我們深刻理解習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)的核心要義，將具有重要幫助。

“五一口號(hào)”發(fā)布

1948年4月30日，中共中央審時(shí)度勢(shì)發(fā)布“五一口號(hào)”，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。

“五一口號(hào)”反映了各民主黨派和各界人士的心聲，在海內(nèi)外引發(fā)迅速而熱烈的響應(yīng)。5月5日，李濟(jì)深等12人代表各自黨派和無(wú)黨派民主人士，聯(lián)名發(fā)出給全國(guó)同胞和毛澤東的兩個(gè)通電，正式公開(kāi)響應(yīng)“五一口號(hào)”。各民主黨派及社會(huì)各界、海外僑胞也相繼發(fā)聲。在中共中央及其香港分局的引領(lǐng)下，在香港開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)，對(duì)召開(kāi)新政協(xié)的若干問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)的討論。

民主人士北上解放區(qū)

1948年夏秋，國(guó)共雙方正在激烈鏖戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)大部分民主黨派的總部已遷至香港。要穿過(guò)國(guó)民黨的重重封鎖，突破港英當(dāng)局的重重阻撓，將許多著名人物秘密安全地護(hù)送到解放區(qū)，是一項(xiàng)規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程。在中共中央和香港分局的部署下，從1948年9月至1949年9月間，先后護(hù)送1000多位民主人士和社會(huì)各界代表北上。主要有：

1948年9月13日，沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇登上“波爾塔瓦號(hào)”從香港起航，9月27日經(jīng)朝鮮羅津，抵達(dá)哈爾濱。

11月23日，馬敘倫、郭沫若等人，乘坐“華中輪”起航，12月3日在丹東（時(shí)稱(chēng)安東）大東溝附近的大王島拋錨，前往剛剛解放的沈陽(yáng)。

12月27日，李濟(jì)深一行乘坐蘇聯(lián)“阿爾丹號(hào)”貨輪離開(kāi)香港，1949年1月7日抵達(dá)大連港。1949年元旦，李濟(jì)深應(yīng)茅盾請(qǐng)求，在他的手冊(cè)上寫(xiě)下一段新年獻(xiàn)詞：“同舟共濟(jì)。一心一意。為了一件大事。一件為著參與共同建立一個(gè)獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一、康樂(lè)的新中國(guó)的大事?！边@個(gè)獻(xiàn)詞反映了北上者共同的心聲。

1949年2月28日，陳叔通、柳亞子一行27人乘坐“華中輪”出發(fā)。他們多為知識(shí)分子，史稱(chēng)“知北游”。一路上，詩(shī)作唱和，抒發(fā)情懷。他們穿越山東解放區(qū)，于3月18日抵達(dá)北平。

3月14日晚，黃炎培一行化裝后登船北上。3月23日，在天津第二碼頭登陸。

其間，陸續(xù)有一些民主人士及各界代表分頭從香港北上，如涓涓細(xì)水匯入籌備新政協(xié)的洪流中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的662位代表中，170多位從香港北上；選舉產(chǎn)生的第一屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)中，李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通皆是北上人士。由此可見(jiàn)，從香港北上，不僅是一段一般意義上的旅程，其對(duì)新政協(xié)成立和新中國(guó)創(chuàng)建意義非凡。

中共中央在組織民主人士從香港北上解放區(qū)時(shí)，邀請(qǐng)并秘密護(hù)送從平、滬、津等地的民主人士匯集河北平山縣李家莊；上海解放前夕，還指示上海地下黨營(yíng)救出張瀾等人。宋慶齡、張瀾及在李家莊的民主人士紛紛接受邀請(qǐng)，赴北平參加盛會(huì)。

協(xié)商籌備新政協(xié)

第一批北上者沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇到哈爾濱后，使中共中央與民主黨派面對(duì)面協(xié)商新政協(xié)成為可能。東北局負(fù)責(zé)人高崗、李富春受中共中央委托，與在哈爾濱的民主人士舉行了3次協(xié)商“新政協(xié)諸問(wèn)題”座談會(huì)。1948年11月25日，正式達(dá)成《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》。這也是民主人士到達(dá)解放區(qū)后，在新政協(xié)籌備活動(dòng)中取得的一項(xiàng)重要成果。

1949年元旦，毛澤東為新華社寫(xiě)了一篇新年獻(xiàn)詞，發(fā)出了“將革命進(jìn)行到底”的偉大號(hào)召，并于1月14日發(fā)表《關(guān)于時(shí)局的聲明》，提出8條和談條件。

毛澤東對(duì)時(shí)局的聲明，立即得到社會(huì)各界的廣泛擁護(hù)。1月22日，到達(dá)解放區(qū)的各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表人物及無(wú)黨派民主人士李濟(jì)深、沈鈞儒、譚平山、郭沫若等55人聯(lián)合發(fā)表聲明，擁護(hù)毛澤東提出的8項(xiàng)條件，表明了各民主黨派和無(wú)黨派民主人士自愿地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在北平中南海勤政殿成立。為了迅速完成召開(kāi)新政協(xié)及建立民主聯(lián)合政府的各項(xiàng)必要準(zhǔn)備，籌備會(huì)決定在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立6個(gè)小組，分別承擔(dān)相應(yīng)的具體任務(wù)。以李維漢為組長(zhǎng)、章伯鈞為副組長(zhǎng)的第一小組，擬定參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位名單及代表之人數(shù)；以譚平山為組長(zhǎng)、周新民為副組長(zhǎng)的第二小組，起草新政治協(xié)商會(huì)議組織條例；以周恩來(lái)為組長(zhǎng)、許德珩為副組長(zhǎng)的第三小組，起草共同綱領(lǐng)；以董必武為組長(zhǎng)、黃炎培為副組長(zhǎng)的第四小組，起草中華人民民主共和國(guó)政府方案；以郭沫若為組長(zhǎng)、陳?ài)肯葹楦苯M長(zhǎng)的第五小組，起草宣言；以馬敘倫為組長(zhǎng)、葉劍英為副組長(zhǎng)的第六小組，擬定國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌方案。

經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的緊張工作，新政協(xié)籌備會(huì)舉行了2次全體會(huì)議、8次常務(wù)委員會(huì)議，研究決定新政協(xié)準(zhǔn)備工作的重要事項(xiàng)，圓滿(mǎn)完成歷史使命。

共襄建國(guó)盛舉

承載著全國(guó)人民的重托，執(zhí)行著全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，肩負(fù)著建立新中國(guó)的光榮使命，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議于1949年9月21日至30日在中南海懷仁堂召開(kāi)。

9月21日下午，新政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)主任、大會(huì)執(zhí)行主席毛澤東莊嚴(yán)宣布：“全國(guó)人民所渴望的政治協(xié)商會(huì)議開(kāi)幕了！”毛澤東豪邁地說(shuō)，我們有一個(gè)共同的感覺(jué)，這就是我們的工作將寫(xiě)在人類(lèi)的歷史上，它將表明：占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，在籌備會(huì)期間已經(jīng)過(guò)廣泛的討論，并形成共識(shí)。但茲事體大，這次大會(huì)仍就這3個(gè)文件再次慎重地征求意見(jiàn)。9月27日下午、9月29日下午，大會(huì)分別通過(guò)了這3個(gè)文件。

9月23日，政協(xié)代表分11個(gè)組，對(duì)國(guó)旗、國(guó)都、紀(jì)年方案進(jìn)行廣泛討論。9月27日，大會(huì)討論通過(guò)了中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗4個(gè)決議案。

9月30日下午，在莊嚴(yán)而熱烈的氣氛中，全體代表一致通過(guò)了第一屆全國(guó)政協(xié)委員會(huì)委員名單，共180人。大會(huì)選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡（特邀）、李濟(jì)深（民革）、張瀾（民盟）、高崗為副主席；選舉陳毅等56人為中央人民政府委員。在6名中央人民政府副主席中，民主人士3名，占50%；在56名中央人民政府委員中，民主人士27名，占48.2%。這一組成，構(gòu)建了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本格局。

10月1日下午，出席會(huì)議的代表們?cè)谔彀查T(mén)參加開(kāi)國(guó)大典。毛澤東莊嚴(yán)宣布：“中華人民共和國(guó)中央人民政府成立了?！?/p>

幾點(diǎn)啟示

從“五一口號(hào)”到協(xié)商建國(guó)，記錄了人民政協(xié)從籌備到成立的脈絡(luò)。人民政協(xié)初史蘊(yùn)藏著豐富的紅色基因，記載著新中國(guó)政治制度選擇、設(shè)計(jì)、確立的過(guò)程。建黨百年之際，回望這段歷史，我們得出這樣幾點(diǎn)啟示：

第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)成立的初心。在協(xié)商建國(guó)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終起著把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得重大勝利的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨以高瞻遠(yuǎn)矚的政治自覺(jué)，發(fā)布“五一口號(hào)”，組織民主人士北上，籌建新政協(xié)，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的巨大魅力。北上民主人士大多是“旗幟性人物”，對(duì)他們所聯(lián)系的社會(huì)各界別，具有重要影響。他們接受邀請(qǐng)北上的實(shí)際行動(dòng)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)人民政協(xié)這一政治制度安排，把民主力量融匯在一起。在歷史合力中誕生的新中國(guó)，毋庸置疑得到全體中國(guó)人民的支持和擁護(hù)。

第二，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的第一塊基石。具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體和政體，宣布在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議就有關(guān)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的根本大計(jì)及其他重要措施，向全國(guó)人民代表大會(huì)或中央人民政府提出建議案。共同綱領(lǐng)的制定，意味著中國(guó)人民通過(guò)艱難曲折的探索，終于找到了一條符合自己國(guó)情的政治發(fā)展道路。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是“從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”。中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)的重要?dú)v史關(guān)頭，順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)出建立新政權(quán)的號(hào)召，為無(wú)數(shù)追求民族解放、國(guó)家和平、人民幸福的革命志士帶來(lái)了希望。他們作出重大政治抉擇，如眾星拱北、萬(wàn)水朝東一般北上解放區(qū)。一幕幕北上的故事，不僅僅是傳奇，更含蘊(yùn)著深刻的國(guó)家興亡鐵律：人心是最大的政治，得人心者得天下。其間，對(duì)許多民主黨派和民主人士來(lái)說(shuō)，也面臨重大的政治主張的調(diào)整?？梢哉f(shuō)，協(xié)商建國(guó)的過(guò)程，是中共和各民主黨派、各族各界代表人士謀求大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，廣泛凝聚共識(shí)的過(guò)程。

第四，從“五一口號(hào)”到協(xié)商建國(guó)所踐行的民主精神、合作理念和協(xié)商實(shí)踐，為社會(huì)主義協(xié)商民主制度的形成和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在協(xié)商建國(guó)過(guò)程中，具有不同階級(jí)基礎(chǔ)、不同利益訴求的各民主黨派，通過(guò)討論和協(xié)商，對(duì)共同綱領(lǐng)和具體政策形成共識(shí)，這無(wú)疑是民主精神的鮮活體現(xiàn)。各方所展現(xiàn)的互相尊重、平等協(xié)商、求同存異等合作理念，為社會(huì)主義協(xié)商民主的不斷發(fā)展與完善提供了重要啟迪。這些，都將成為寶貴的精神財(cái)富，繼續(xù)綻放新的光芒。

（作者單位：中國(guó)政協(xié)文史館）