英法兩國(guó)在英屬澤西島海域的漁業(yè)爭(zhēng)端日前持續(xù)發(fā)酵。5月6日，一支法國(guó)漁船隊(duì)在澤西島主要港口附近示威，抗議英方出臺(tái)的新捕魚(yú)許可制度損害法國(guó)漁民權(quán)利。此后，英法兩國(guó)分別派出海軍艦艇前往相關(guān)海域“監(jiān)控局勢(shì)”。專(zhuān)家指出，漁業(yè)爭(zhēng)端是英國(guó)“脫歐”后遺癥之一，未來(lái)英歐間仍可能出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。

漁業(yè)糾紛升級(jí)

澤西島位于英吉利海峽，是自治的英國(guó)皇家屬地，由英國(guó)負(fù)責(zé)其防務(wù)。據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，澤西島附近海域是法國(guó)傳統(tǒng)的捕魚(yú)區(qū)域，然而澤西島政府于4月30日頒布一項(xiàng)新的捕撈許可證制度，并對(duì)捕魚(yú)地點(diǎn)、捕魚(yú)時(shí)長(zhǎng)、可捕撈的種類(lèi)等作出多項(xiàng)新限制。在法國(guó)提交的344份申請(qǐng)中，只有41艘漁船獲得批準(zhǔn)。此舉引發(fā)法方強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

法新社稱(chēng)，法國(guó)漁民指責(zé)該制度故意妨礙捕魚(yú)工作，100多名法國(guó)漁民曾短暫封鎖載有英國(guó)魚(yú)類(lèi)的卡車(chē)以示抗議。5月4日，法國(guó)海洋事務(wù)部長(zhǎng)安妮克·吉拉爾丹警告，如果英國(guó)政府繼續(xù)限制法國(guó)漁民進(jìn)入澤西島海域，法方可能切斷澤西島的電力供應(yīng).。對(duì)此，英國(guó)回應(yīng)道，這種威脅“不可接受”，雙方的強(qiáng)硬態(tài)度迅速導(dǎo)致沖突升級(jí)。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，5月6日清晨，約60艘法國(guó)漁船在澤西島的主要港口圣赫利爾港附近集結(jié)抗議，并威脅封鎖港口出口。英國(guó)《每日郵報(bào)》稱(chēng)，當(dāng)天，英國(guó)派出兩艘配備槍炮的皇家海軍巡邏艦至該海域。次日，法國(guó)也派出兩艘軍艦與英國(guó)軍艦“對(duì)峙”。

關(guān)于澤西島此舉是否違反“脫歐”相關(guān)協(xié)議，各方爭(zhēng)論不休。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)表示，新的準(zhǔn)入限制違反了去年年底簽訂的《歐盟—英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》。路透社報(bào)道稱(chēng)，澤西島認(rèn)為其遵守了英國(guó)“脫歐”相關(guān)協(xié)議。英國(guó)首相府也在6日的抗議活動(dòng)結(jié)束后發(fā)表聲明說(shuō)，根據(jù)“脫歐”協(xié)議，澤西島政府有權(quán)管理其海域的漁業(yè)，英政府“隨時(shí)準(zhǔn)備為澤西島提供進(jìn)一步的幫助”。

“脫歐”后遺癥

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，英法雙方有各自維護(hù)的關(guān)鍵利益?！胺▏?guó)政府的目的是維護(hù)本國(guó)漁民及其捕撈權(quán)，但英國(guó)除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，更強(qiáng)調(diào)‘主權(quán)優(yōu)先’。”曲兵說(shuō)，“漁業(yè)是國(guó)家主權(quán)的重要象征，英國(guó)‘脫歐’后謀求掌握本國(guó)海域的控制權(quán)，因此，當(dāng)作為英國(guó)皇家屬地的澤西島海域出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)，英國(guó)定會(huì)姿態(tài)強(qiáng)硬。”

《衛(wèi)報(bào)》稱(chēng)，漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值雖相對(duì)有限，卻極具政治意義。在英國(guó)與法國(guó)大選籌備階段，漁業(yè)問(wèn)題關(guān)系到大量漁民選票，因此英法雙方才在漁業(yè)問(wèn)題上爭(zhēng)論不休。

《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，英法漁業(yè)爭(zhēng)端是英國(guó)“脫歐”的遺留問(wèn)題。在英國(guó)與歐盟就貿(mào)易協(xié)定談判時(shí)，捕撈權(quán)就曾是最棘手的問(wèn)題之一。

曲兵表示，雖然英歐簽署了《歐盟—英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》，但其中對(duì)漁業(yè)的規(guī)定依然模糊，為沖突埋下隱患。該框架性協(xié)議規(guī)定：在2021年開(kāi)始的五年半過(guò)渡期內(nèi)，歐盟漁民大體按照既有待遇進(jìn)入英國(guó)水域捕魚(yú)，但須申請(qǐng)英國(guó)的捕撈許可，捕撈配額減少25%，歐盟仍然保有漁獲量的75%；從2026年7月1日開(kāi)始，英歐要就共享魚(yú)群的“可允許捕撈總量（TACs）”進(jìn)行年度談判，即一年一談。

“協(xié)議沒(méi)有對(duì)過(guò)渡期內(nèi)如何具體施行作出明確規(guī)定。協(xié)議簽署不到半年，澤西島的漁業(yè)矛盾就爆發(fā)了，就是因?yàn)閰f(xié)議沒(méi)有‘談明白’。”曲兵說(shuō)。

摩擦長(zhǎng)期存在

據(jù)法新社報(bào)道，法國(guó)外交部負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書(shū)克萊芒·博納日前表示，已經(jīng)與英國(guó)負(fù)責(zé)與歐盟關(guān)系事務(wù)大臣戴維·福斯特交換意見(jiàn)，雙方一致表示不希望緊張局勢(shì)持續(xù)，英歐達(dá)成的漁業(yè)協(xié)定應(yīng)盡快完整執(zhí)行。

“沖突已經(jīng)降級(jí)，但澤西島只是沖突點(diǎn)之一，英國(guó)與法國(guó)等國(guó)有大面積海域重疊，其他區(qū)域還可能出現(xiàn)糾紛?！鼻f(shuō)。

《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，“脫歐”后英歐雙方已在新冠肺炎疫苗、金融服務(wù)等一系列問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，包括漁業(yè)爭(zhēng)端在內(nèi)，“脫歐”造成的裂痕將長(zhǎng)期存在。彭博社稱(chēng)，“脫歐”使英國(guó)離開(kāi)歐盟單一市場(chǎng)，英國(guó)的海產(chǎn)品進(jìn)入歐洲大陸市場(chǎng)前須經(jīng)過(guò)更多審查手續(xù)，極大提高了英國(guó)漁業(yè)的出口成本，未來(lái)英歐雙方或會(huì)因此摩擦不斷。

曲兵指出，《歐盟—英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》有關(guān)漁業(yè)的規(guī)定還須逐步細(xì)化和落實(shí)。“英法可以先達(dá)成漁業(yè)的雙邊協(xié)議，但是想徹底解決漁業(yè)爭(zhēng)端，還需要英國(guó)和歐盟達(dá)成一個(gè)具體完備的漁業(yè)協(xié)議?！鼻f(shuō)，“英國(guó)主張2026年后與歐盟進(jìn)行年度談判，以把握主動(dòng)權(quán)，在捕撈配額與漁獲量上爭(zhēng)取更大利益。然而歐盟主張達(dá)成多年期的漁業(yè)協(xié)議，因此談判不會(huì)一蹴而就，在協(xié)議達(dá)成之前，矛盾沖突還是少不了的?！?/p>