新華社華盛頓4月28日電題：美國向富人增稅難填財政虧空

新華社記者許緣 高攀

美國總統(tǒng)拜登28日宣布，將推動總額高達(dá)1.8萬億美元的“美國家庭計劃”，向美國兒童、學(xué)生和家庭提供資金，并為中低收入家庭提供稅收抵免。同時，他還宣布新稅改方案，擬將美國富裕階層工資稅和資本利得稅實(shí)際最高稅率均提升至43.4%。

分析人士認(rèn)為，這一方案即便短期內(nèi)能緩解新冠疫情下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激帶來的財政壓力，也很難從根本上解決美國面臨的財政赤字高企等頑疾。而且，該方案在美國國會獲得通過的前景渺茫。

拜登上任以來宣布的重大支出立法提案涉及總額已接近6萬億美元。此前，白宮擬提高公司稅率以補(bǔ)貼大規(guī)模基建計劃的方案已受到國會共和黨和部分民主黨議員反對，此次向富人加稅的做法也勢必遇到強(qiáng)大阻力。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨參議員米奇·麥康奈爾此前已表示，將“步步圍堵”拜登的基建計劃和“美國家庭計劃”。他說，不支持在大幅增稅的同時推高聯(lián)邦財政赤字。

得克薩斯州共和黨籍聯(lián)邦眾議員凱文·布雷迪認(rèn)為，向富人增稅將打擊投資積極性，導(dǎo)致美國跨國公司經(jīng)營活動和制造業(yè)崗位向海外轉(zhuǎn)移，最終受損的是小企業(yè)和藍(lán)領(lǐng)工人。賓夕法尼亞州共和黨籍聯(lián)邦眾議員帕特·圖米認(rèn)為，增稅計劃是美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇“迫在眉睫的威脅”。

即便是在民主黨內(nèi)部，也有不少人反對拜登的計劃。西弗吉尼亞州民主黨籍聯(lián)邦參議員喬·曼欽曾阻撓參議院通過拜登提出的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助法案，此次曼欽也表示不贊成以提高稅率方式增加稅收。同時，部分民主黨籍眾議員也對拜登支出和增稅“齊飛”的方案不滿。

分析人士指出，如果不能團(tuán)結(jié)民主黨各派系力量，拜登政府提出的相關(guān)方案無法獲得國會通過。

疫情暴發(fā)以來，美國采取的一系列經(jīng)濟(jì)救助措施讓聯(lián)邦政府財政壓力陡增。美國財政部報告顯示，2021財年上半年（2020年10月至2021年3月）美國聯(lián)邦政府財政赤字升至1.7萬億美元，創(chuàng)歷史同期新高。

分析人士認(rèn)為，雖然增稅對緩解財政壓力能起到一定作用，但不能從根本上解決美國長期以來的財政赤字高企問題。上調(diào)所得稅和資本利得稅稅率將直接導(dǎo)致投資下滑和轉(zhuǎn)移，最終造成政府財政收入減少而非增加。

小布什政府時期白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任勞倫斯·林賽指出，隨著資本利得稅稅率上升，投資活動會相應(yīng)減少，私人投資領(lǐng)域損失將以幾何速度增長。這意味著，稅收收入最終可能還不及稅率調(diào)高前。

林賽表示，能夠?qū)⒙?lián)邦政府財政收入最大化的稅率應(yīng)遠(yuǎn)低于43.4%。實(shí)施過高的稅率，意味著白宮是在以減少政府收入為代價，提高稅率“僅僅是為了懲罰富人”。