中共國(guó)家文物局黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至7月4日，中央第十五巡視組對(duì)國(guó)家文物局黨組開(kāi)展了常規(guī)巡視。2020年8月18日，中央巡視組向國(guó)家文物局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、 站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，盡銳出戰(zhàn)抓緊抓實(shí)巡視整改

國(guó)家文物局黨組(以下簡(jiǎn)稱黨組)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊盯黨組職能責(zé)任，緊盯全面從嚴(yán)治黨階段性主要矛盾，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把抓好巡視整改作為最重要的任務(wù)，與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，與深化改革結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與切實(shí)做好疫情防控工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、有力的措施、扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)巡視整改取得重要進(jìn)展。

(一)提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺(jué)。一是增強(qiáng)思想自覺(jué)。黨組把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神貫穿巡視整改全過(guò)程，深刻認(rèn)識(shí)到巡視整改是政治態(tài)度、政治責(zé)任、政治任務(wù)、政治紀(jì)律，強(qiáng)化使命意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是增強(qiáng)政治自覺(jué)。中央巡視組反饋意見(jiàn)當(dāng)天，黨組書(shū)記主持召開(kāi)黨組會(huì)，集體研讀《中央第十五巡視組關(guān)于巡視國(guó)家文物局黨組的反饋意見(jiàn)》和專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)，深刻認(rèn)識(shí)到中央巡視是對(duì)黨組履行政治責(zé)任、核心職能的全面政治體檢，強(qiáng)調(diào)照單全收、堅(jiān)決整改。三是增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。黨組召開(kāi)巡視整改專題部署會(huì)，明確整改問(wèn)題、措施、時(shí)限和牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，深刻認(rèn)識(shí)到巡視整改成效是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，要求不掛空擋、不走過(guò)場(chǎng)、不擺樣子，不折不扣落實(shí)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)。

(二)壓實(shí)主體責(zé)任，黨組帶頭抓整改。一是黨組總攬全局。及時(shí)成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室)及專項(xiàng)工作組，召開(kāi)5次黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，全面加強(qiáng)對(duì)巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓住關(guān)鍵少數(shù)，扛起政治責(zé)任，示范帶動(dòng)局系統(tǒng)各級(jí)黨組織對(duì)巡視整改迅速響應(yīng)，層層傳導(dǎo)，守土盡責(zé)。二是黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、全面抓，擔(dān)任巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，向文化和旅游部黨組專題匯報(bào)巡視整改情況，與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐文化和旅游部紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡(jiǎn)稱駐部紀(jì)檢監(jiān)察組)2次專題會(huì)商巡視整改工作；主持巡視工作動(dòng)員會(huì)、反饋會(huì)和黨組會(huì)、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專題民主生活會(huì)，多次聽(tīng)取黨組成員和巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作匯報(bào)，直接部署、協(xié)調(diào)、督辦巡視整改事項(xiàng)；牽頭落實(shí)52項(xiàng)整改措施。三是黨組成員負(fù)專責(zé)、具體抓。黨組副書(shū)記兼任巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，主持召開(kāi)10次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，3次列席駐部紀(jì)檢監(jiān)察組巡視整改專題會(huì)，具體負(fù)責(zé)巡視整改的組織督查和選人用人、局黨組巡視工作專項(xiàng)整改。其他黨組成員對(duì)分管部門(mén)和單位的巡視整改牽頭抓落實(shí)。

(三)突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真制定整改清單。一是直面問(wèn)題、找準(zhǔn)短板。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要指示批示精神，緊扣國(guó)家文物局職能責(zé)任和文物事業(yè)改革發(fā)展，逐項(xiàng)梳理中央巡視反饋問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改未完成的問(wèn)題、上次巡視整改不到位和審計(jì)整改不徹底的問(wèn)題，整合問(wèn)題清單，做到源頭整改、集成整改。二是深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，從思想、制度、作風(fēng)和工作方法、能力、機(jī)制方面切入，對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行由淺入深、由表及里的集體研商、刨根問(wèn)底，不囫圇吞棗、不諱疾忌醫(yī)。三是細(xì)化措施、找準(zhǔn)任務(wù)。制定中共國(guó)家文物局黨組關(guān)于中央巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案和中央巡視國(guó)家文物局黨組整改問(wèn)題、責(zé)任、任務(wù)清單，列出33個(gè)整改問(wèn)題，分解198條整改措施，其中近期、中期、長(zhǎng)期整改措施分別為64條、66條和68條，明確巡視整改任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表，做到可量化、可檢查、可評(píng)估。

(四)健全工作機(jī)制，全力以赴促整改。一是誠(chéng)懇接受上級(jí)部門(mén)巡視整改監(jiān)督。將整改清單和專項(xiàng)整改方案分送中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中央組織部、中央宣傳部有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)、修改完善。駐文化和旅游部紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行巡視整改的政治監(jiān)督和全程督導(dǎo)責(zé)任，制定監(jiān)督檢查工作方案，在集中整改階段每周對(duì)賬，及時(shí)會(huì)商，督促整改進(jìn)度，把握整改質(zhì)量，要求整改進(jìn)展必須有數(shù)據(jù)支撐、用實(shí)例證明。派員列席黨組會(huì)、黨組巡視整改專題民主生活會(huì)、各司室和直屬單位巡視整改專題組織生活會(huì)(民主生活會(huì))。2020年12月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督監(jiān)察室到國(guó)家文物局現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研巡視整改工作，并反饋了審核評(píng)估意見(jiàn)。二是開(kāi)好專題民主生活會(huì)。2020年9月30日，黨組召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，圍繞履行核心職能、落實(shí)深化改革、貫徹“嚴(yán)”的要求、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，明確改進(jìn)措施；每位黨組成員把自己、職責(zé)和工作擺進(jìn)去，逐一檢視剖析，找問(wèn)題、查原因、定措施，堅(jiān)持從具體問(wèn)題、具體工作、具體事例入手，批評(píng)與自我批評(píng)見(jiàn)人見(jiàn)事有“辣味”。2020年10月12日黨組向局系統(tǒng)黨員干部通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。每位黨組成員參加所在黨支部巡視整改專題組織生活會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)分管部門(mén)和單位巡視整改專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)。三是建立巡視整改督查機(jī)制。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)督促，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出明確整改要求。黨組書(shū)記全程指導(dǎo)讓文物活起來(lái)、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力政策文件的起草、報(bào)審事項(xiàng)。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行協(xié)調(diào)督辦職責(zé)，督促各責(zé)任單位對(duì)整改措施一抓到底。采用巡視整改監(jiān)督建賬、立賬、對(duì)賬、查賬、銷賬的五賬工作法，并將巡視整改落實(shí)情況作為年度綜合考核和黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容。對(duì)整改到位的，認(rèn)定一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)；對(duì)整改力度不大的，緊盯不放、持續(xù)督查。

(五)堅(jiān)持“四個(gè)融入”，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改和文物工作。局黨組在整改落實(shí)上擔(dān)當(dāng)作為、較真碰硬、融會(huì)貫通、一體推進(jìn)，把抓巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，確保巡視整改、疫情防控、文物工作共同提升。一是以深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要指示批示精神為突破口，有力推動(dòng)文物保護(hù)利用取得新進(jìn)步。注重立行立改，排查全國(guó)文物保護(hù)工程(項(xiàng)目)進(jìn)展，啟動(dòng)全國(guó)石窟寺專項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展慶祝建黨百年革命文物陳列展覽征集。注重建章立制，國(guó)家文物局、文化和旅游部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)石窟寺等文物開(kāi)放管理和實(shí)行游客承載量公告制度的通知，教育部、國(guó)家文物局出臺(tái)《關(guān)于利用博物館資源開(kāi)展中小學(xué)教育教學(xué)的意見(jiàn)》。注重改革創(chuàng)新，公布第一批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，出臺(tái)支持2020年第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)文物類展品監(jiān)管和便利化措施。二是堅(jiān)持分類施策、協(xié)同推進(jìn)，有力推動(dòng)巡視整改取得新成效。對(duì)集中整改階段計(jì)劃完成的整改措施，倒排時(shí)間，把控節(jié)點(diǎn)，每周對(duì)賬，加快進(jìn)度。對(duì)中長(zhǎng)期整改措施，早布置早啟動(dòng)，持續(xù)用力，久久為功。對(duì)專項(xiàng)整改同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，巡視整改取得階段性成果。通過(guò)巡視整改，國(guó)家文物局政治機(jī)關(guān)建設(shè)明顯增強(qiáng)，服務(wù)大局能力和文物治理水平穩(wěn)步提高，文物保護(hù)利用形勢(shì)持續(xù)向好。

二、 聚焦巡視反饋意見(jiàn)，標(biāo)本兼治落實(shí)巡視整改

黨組聚焦中央巡視反饋意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，逐條逐項(xiàng)細(xì)化措施，層層傳導(dǎo)政治責(zé)任，形成整改合力，確保整改實(shí)效，堅(jiān)決有力推進(jìn)巡視整改工作方案和問(wèn)題、責(zé)任、任務(wù)“三清單”落實(shí)。截至目前，已完成整改措施占應(yīng)完成整改措施的比例為98.04%，其他中長(zhǎng)期整改措施正積極有序推進(jìn)，取得階段性成效。

(一)在貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署、履行核心職能方面

1. 在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神方面的主要整改措施和進(jìn)展。

學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想得到新提升。一是不斷完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹制度化機(jī)制。再研讀再思考習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要指示批示，及時(shí)傳達(dá)、集體研學(xué)習(xí)近平總書(shū)記的最新重要指示批示精神，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)就我國(guó)考古最新發(fā)現(xiàn)及其意義的重要講話精神熱潮，舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示批示座談會(huì)。編印《習(xí)近平關(guān)于文物工作重要論述摘編(2020)》。開(kāi)展深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述的理論研究和宣傳活動(dòng)，撰寫(xiě)黨組學(xué)習(xí)體會(huì)文章，開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專欄并編發(fā)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。制定《中共國(guó)家文物局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示工作規(guī)定》。將習(xí)近平總書(shū)記重要批示貫徹落實(shí)情況納入日常監(jiān)督、黨組巡視、黨建督查和黨建述職評(píng)議內(nèi)容，主動(dòng)接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督。二是自覺(jué)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論深入指導(dǎo)新時(shí)代文物工作。2020年11月召開(kāi)全國(guó)石窟寺保護(hù)與考古工作座談會(huì)，部署開(kāi)展石窟寺保護(hù)等工作。主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，完成國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿，推動(dòng)增加文物工作內(nèi)容在國(guó)家相關(guān)上位規(guī)劃中的權(quán)重。修訂黨組工作規(guī)則，提高系統(tǒng)謀劃、科學(xué)決策和宏觀指導(dǎo)能力。持續(xù)落實(shí)黨組關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施措施，引導(dǎo)黨員干部正確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，切實(shí)提高政治站位、走好第一方陣。三是分類梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要批示并對(duì)貫徹落實(shí)情況“回頭看”。著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)和使命意識(shí)，切實(shí)解決學(xué)習(xí)貫徹表面化、碎片化和學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象。在文物價(jià)值闡釋方面，推動(dòng)中華文明探源工程后續(xù)研究，開(kāi)展“考古中國(guó)”夏文化研究。在文物保護(hù)管理方面，推動(dòng)公布第三批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄，實(shí)施《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》。在文物合理利用方面，革命文物保護(hù)利用助力贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，新冠肺炎疫情期間推動(dòng)文博單位舉辦云展覽并有序開(kāi)放復(fù)工。在對(duì)外交流合作方面，中外合作考古和援外文物保護(hù)成為共建“一帶一路”倡議的金名片。

守正創(chuàng)新讓文物“活起來(lái)”。一是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。準(zhǔn)確把握文物保護(hù)和利用、守正和創(chuàng)新的關(guān)系，全面提升文物價(jià)值研究和提煉，提高展示和弘揚(yáng)的水平。起草讓文物活起來(lái)、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力政策文件，講好中國(guó)文物故事，豐富人民美好生活，讓世界讀懂中國(guó)。即將印發(fā)關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)博物館高質(zhì)量發(fā)展，提升博物館公共文化服務(wù)的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。二是加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐。支持依托博物館資源開(kāi)展中小學(xué)教育教學(xué)，建立館校合作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展博物館進(jìn)校園示范項(xiàng)目。出版“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃成果集。啟動(dòng)攝制百集革命文物故事微視頻、百集革命舊址短片、百集革命人物紀(jì)錄片“三個(gè)百集”。推動(dòng)“數(shù)字文化遺產(chǎn)資源安全保護(hù)與利用關(guān)鍵技術(shù)研究和示范”納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)。三是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。將開(kāi)放利用作為文物保護(hù)單位保護(hù)修繕項(xiàng)目審批的必要條件，編寫(xiě)《文物建筑開(kāi)放利用案例指南(二)》，修訂《文物保護(hù)單位開(kāi)放服務(wù)規(guī)范》，指導(dǎo)文物保護(hù)單位逐步解決“一鎖了之”現(xiàn)象。推介2020年度100項(xiàng)“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題展覽，推進(jìn)博物館高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決守牢文物安全底線。一是繼續(xù)開(kāi)展北京明十三陵、安陽(yáng)殷墟文物安全整改“回頭看”行動(dòng)。督導(dǎo)十三陵特區(qū)落實(shí)文物本體和遺址遺存責(zé)任區(qū)域的巡查人員和崗位責(zé)任。指導(dǎo)地方政府修訂《河南省安陽(yáng)殷墟保護(hù)管理?xiàng)l例》，落實(shí)把文物安全納入政府年度考核，強(qiáng)化文物日常管理及動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)施殷墟國(guó)家考古遺址公園環(huán)境整治工程。二是嚴(yán)格落實(shí)文物安全主體責(zé)任。24個(gè)省份已將文物安全工作納入地方政府年度績(jī)效考核，督促尚未納入省份加快工作。參與國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防考核，抽查檢查部分文博單位文物安全工作。會(huì)同全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位對(duì)重大文物違法案件和安全事故進(jìn)行重點(diǎn)督辦。三是強(qiáng)化文物安全監(jiān)管。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)。用好12359全國(guó)文物違法舉報(bào)電話，暢通文物安全問(wèn)題舉報(bào)渠道。開(kāi)展全國(guó)文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)(2020-2022)，舉辦全國(guó)文物消防安全管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)督導(dǎo)文物火災(zāi)隱患整治情況。研建全國(guó)文物安全案件和事故管理系統(tǒng)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。編制文物平安工程實(shí)施規(guī)劃，制訂文物安全防護(hù)工程實(shí)施指南，加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。與公安部部署開(kāi)展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，2020年對(duì)10名重大文物犯罪在逃人員公開(kāi)發(fā)布A級(jí)通緝令并已全部緝捕到案，文物犯罪發(fā)案率連年下降。四是強(qiáng)化文物執(zhí)法督察。發(fā)布2020年度全國(guó)文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管情況公示公告。抽選70處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉及文物的法人違法問(wèn)題。對(duì)5省監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的重大文物違法問(wèn)題進(jìn)行督察督辦，責(zé)成地方依法查處并整改完畢115起，追責(zé)問(wèn)責(zé)一批文物安全管理失責(zé)的單位和人員。擬制文物行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)范性文件，規(guī)范文物行政執(zhí)法程序。開(kāi)展2020年度文物行政處罰案卷評(píng)查工作，指導(dǎo)基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2. 在履行職能責(zé)任方面的主要整改措施和進(jìn)展。

加大文物法律制度完善力度?！段奈锉Ｗo(hù)法》修改列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，按照相關(guān)要求，2020年11月至12月《文物保護(hù)法(修訂草案)征求意見(jiàn)稿》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)一步明確立法目的，突出保護(hù)第一，強(qiáng)化政府責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)參與，增設(shè)專章加強(qiáng)監(jiān)督檢查。做好《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂相關(guān)立法工作。加強(qiáng)“十四五”時(shí)期文物立法工作研究，推進(jìn)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》修訂和大運(yùn)河文化遺產(chǎn)、長(zhǎng)征文物保護(hù)條例立法研究。

加大文物保護(hù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。一是建立工程進(jìn)度臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程進(jìn)度監(jiān)管暫行規(guī)定》《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法(試行)》《文物保護(hù)工程安全檢查督察辦法(試行)》，督促省級(jí)文物部門(mén)在摸底排查的基礎(chǔ)上全面建立并報(bào)送2016年以來(lái)國(guó)家文物局批復(fù)立項(xiàng)文物保護(hù)工程(項(xiàng)目)臺(tái)賬，建立省級(jí)文物部門(mén)向國(guó)家文物局每半年定期上報(bào)轄區(qū)文物保護(hù)工程(項(xiàng)目)臺(tái)賬及實(shí)施進(jìn)展報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工程動(dòng)態(tài)跟蹤和全程監(jiān)管。二是明晰工程檢查職責(zé)。國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)文物保護(hù)工程實(shí)施情況開(kāi)展年度檢查，對(duì)價(jià)值重要、實(shí)施難度大、社會(huì)關(guān)注度高或長(zhǎng)期未實(shí)施的項(xiàng)目予以督促指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為依法督察并限期整改。健全文物保護(hù)工程制度體系，做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞。指導(dǎo)相關(guān)省(區(qū)、市)完善文物保護(hù)工程管理規(guī)定。三是確保工程質(zhì)量。落實(shí)文物保護(hù)工程(項(xiàng)目)年度檢查機(jī)制，提升工程(項(xiàng)目)檢查的規(guī)范化、專業(yè)化和實(shí)效化。指導(dǎo)地方文物部門(mén)規(guī)范管理工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，及時(shí)上報(bào)竣工驗(yàn)收情況。推介2020年度優(yōu)秀古跡遺址保護(hù)項(xiàng)目，檢查相關(guān)省(區(qū)、市)文物保護(hù)工程；開(kāi)展全國(guó)革命文物保護(hù)項(xiàng)目年度檢查。四是落實(shí)工程責(zé)任。深化文物保護(hù)工程資質(zhì)資格管理，完善文物保護(hù)工程資質(zhì)單位一網(wǎng)通辦平臺(tái)，舉辦2020年長(zhǎng)三角區(qū)域文物保護(hù)工程資質(zhì)單位培訓(xùn)班。規(guī)范參與文物保護(hù)工程市場(chǎng)主體守信行為，落實(shí)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)責(zé)任師負(fù)責(zé)制。

加大文物領(lǐng)域瓶頸問(wèn)題攻堅(jiān)克難力度。一是深入調(diào)查研究。組織開(kāi)展文物事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化、文物國(guó)際交流與合作等專題研究，研究機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱、專業(yè)人才缺乏、保護(hù)利用不夠、多學(xué)科支撐不足、激勵(lì)機(jī)制不完善等各類堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)的破題之舉，提出政策建議。二是突出改革先行。在上海市部署開(kāi)展社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)在民間文物收藏、文物鑒定、文物回流等方面先行示范、積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“民間文物流通安全服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目，建立文物市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。三是促進(jìn)非國(guó)有博物館健康有序發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)范和扶持并舉，與民政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非國(guó)有博物館備案登記管理工作的意見(jiàn)》，舉辦2020年度全國(guó)非國(guó)有博物館館長(zhǎng)培訓(xùn)班。

3. 在推進(jìn)文物保護(hù)利用改革方面的主要整改措施和進(jìn)展。

有力推進(jìn)文物保護(hù)利用改革舉措落地落細(xì)。一是持續(xù)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》。排查梳理中央文件改革舉措的落實(shí)進(jìn)展，更新完善任務(wù)清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化跟蹤督查、促成政策落地。30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。二是加強(qiáng)文物改革統(tǒng)籌謀劃，凝聚多部門(mén)政策支持共識(shí)。推動(dòng)盡快出臺(tái)博物館改革發(fā)展政策文件，持續(xù)推動(dòng)文物資源資產(chǎn)管理、國(guó)家文物督察、社會(huì)參與、文物市場(chǎng)、考古學(xué)科建設(shè)等跨部門(mén)支持政策出臺(tái)。支持北京海淀、遼寧旅順口、上海楊浦、江蘇蘇州、四川廣漢、陜西延安6地創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，指導(dǎo)地方文物部門(mén)改革創(chuàng)新實(shí)踐。

深入推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目“放管服”改革。一是加快實(shí)施內(nèi)蒙古遼代武安州白塔保護(hù)修繕工程。完成遼塔搶險(xiǎn)加固，部署實(shí)施保護(hù)修繕和考古發(fā)掘工作。組織開(kāi)展內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)項(xiàng)目檢查評(píng)估，逐項(xiàng)排查2016年以來(lái)全區(qū)文物保護(hù)修繕項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)推進(jìn)不力的督促整改。二是平穩(wěn)有序推進(jìn)下放事項(xiàng)。結(jié)合《文物保護(hù)法》修訂和中央“放管服”改革部署，加強(qiáng)文物領(lǐng)域“放管服”改革的調(diào)查研究和統(tǒng)籌謀劃，有計(jì)劃有步驟地深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，分類指導(dǎo)，分省施策，避免簡(jiǎn)單化“一刀切”、“一放了之”。三是加大事中事后監(jiān)管。逐一排查并專項(xiàng)督導(dǎo)2016年至2018年未開(kāi)工的工程項(xiàng)目進(jìn)度，積極推進(jìn)工程實(shí)施。結(jié)合2021年度全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程(項(xiàng)目)計(jì)劃批復(fù)，督促省級(jí)文物部門(mén)對(duì)2019年以來(lái)已批的工程(項(xiàng)目)進(jìn)展進(jìn)行排查并加快實(shí)施。加強(qiáng)工程檢查評(píng)估和項(xiàng)目全程監(jiān)管，完善項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬管理和工程方案?jìng)浒腹芾?。督促各?jí)文物部門(mén)增強(qiáng)效能意識(shí)，及時(shí)開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收。四是加強(qiáng)“管”“服”結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)部分項(xiàng)目管理和技術(shù)力量相對(duì)薄弱省份文物部門(mén)的政策咨詢，技術(shù)幫扶，專家支持，人員培訓(xùn)，舉辦文物保護(hù)項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程技術(shù)方案報(bào)批兩次未通過(guò)的，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家會(huì)審或視頻會(huì)議方式給予技術(shù)指導(dǎo)。

(二)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面

4. 在落實(shí)主體責(zé)任方面的主要整改措施和進(jìn)展。

全面提升黨組抓長(zhǎng)抓嚴(yán)的政治自覺(jué)。一是細(xì)化主體責(zé)任。對(duì)照《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂黨組成員履行全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單56條，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是健全工作匯報(bào)制度。黨組每半年召開(kāi)一次專題會(huì)議，聽(tīng)取黨組成員報(bào)告本人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和分管部門(mén)、聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究推進(jìn)局系統(tǒng)管黨治黨工作。黨組每年聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)紀(jì)委報(bào)告年度任務(wù)落實(shí)情況，研究安排年度工作。

全面提升對(duì)黨組巡視的重視程度。一是履行巡視工作主體責(zé)任。黨組召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，集體研學(xué)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述和中央巡視工作決策部署，深刻認(rèn)識(shí)做好巡視工作的重要性。發(fā)揮黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，研究巡視重點(diǎn)，審定巡視方案，組建巡視隊(duì)伍，充實(shí)國(guó)家文物局黨組巡視工作干部人才庫(kù)。黨組書(shū)記及時(shí)聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)人點(diǎn)事，處置意見(jiàn)具體明確。二是著力增強(qiáng)政治巡視針對(duì)性。深刻把握政治巡視的內(nèi)涵要求，修訂黨組巡視工作規(guī)劃和工作手冊(cè)，針對(duì)不同單位黨組織核心職能和工作特點(diǎn)，分類確定巡視監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦“四個(gè)落實(shí)”，突出政治巡視，區(qū)分專項(xiàng)巡視和常規(guī)巡視，完善巡視前紀(jì)檢、審計(jì)和人事部門(mén)通報(bào)溝通機(jī)制。督促6家被巡視單位聚焦巡視監(jiān)督重點(diǎn)加大整改力度。三是著力提升巡視監(jiān)督質(zhì)量。加強(qiáng)巡視組人員崗前培訓(xùn)，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和水平。提高巡視報(bào)告質(zhì)量，緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”建立巡視報(bào)告三級(jí)審核把關(guān)制度。四是著力強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用。督促相關(guān)被巡視單位擴(kuò)大巡視整改通報(bào)范圍。約談部分被巡視單位黨組織負(fù)責(zé)同志，督導(dǎo)規(guī)范管理參股控股公司，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，規(guī)范發(fā)放專家費(fèi)及各類補(bǔ)助。

5. 在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面的主要整改措施和進(jìn)展。

強(qiáng)化政治監(jiān)督。系統(tǒng)梳理文物領(lǐng)域政治監(jiān)督重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向。主動(dòng)接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的派駐監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目和資金審批廉政風(fēng)險(xiǎn)的研判防控和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家文物局系統(tǒng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)5家設(shè)有食堂的直屬單位落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地暗訪并督促整改。

強(qiáng)化日常監(jiān)督。修訂局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。聚焦“三重一大”事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)研判，制定預(yù)防措施，規(guī)范履職用權(quán)。提高機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力和直屬單位紀(jì)檢工作質(zhì)量，加大日常監(jiān)督力度。每年開(kāi)展紀(jì)檢干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抽調(diào)直屬單位紀(jì)檢干部參與機(jī)關(guān)紀(jì)委日常工作，通過(guò)“以崗代訓(xùn)”方式提升業(yè)務(wù)水平。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。依紀(jì)依法依規(guī)處置巡視移交的問(wèn)題線索。對(duì)中央巡視移交的舉報(bào)信進(jìn)行初步核實(shí)并就核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)。

6. 在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的主要整改措施和進(jìn)展。

夯實(shí)文物保護(hù)項(xiàng)目資金管理。一是完善項(xiàng)目資金審查制度。嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金申報(bào)審核，會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家文物保護(hù)資金管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范資金管理。二是強(qiáng)化資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，督促省級(jí)文物部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，指導(dǎo)省級(jí)文物部門(mén)對(duì)年度專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展自查自評(píng)。

夯實(shí)直屬單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。一是梳理各直屬單位對(duì)外投資情況。按照相關(guān)要求，將控股企業(yè)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是強(qiáng)化制度剛性約束。指導(dǎo)各有關(guān)直屬單位嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家文物局所屬企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法》，對(duì)直屬企業(yè)單位開(kāi)展年度審計(jì)工作。三是加大整改力度。督促相關(guān)直屬單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、對(duì)外投資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)控管理和審計(jì)整改，并報(bào)送階段性審計(jì)整改報(bào)告。

7. 在整治形式主義、官僚主義，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的主要整改措施和進(jìn)展。

堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑疾問(wèn)題。加強(qiáng)文物保護(hù)項(xiàng)目臺(tái)賬動(dòng)態(tài)監(jiān)管、工程方案?jìng)浒腹芾砗凸こ藤Y質(zhì)資格管理。推進(jìn)上海市社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)，探索破解民間收藏文物管理難點(diǎn)問(wèn)題。督促原國(guó)家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心完成資產(chǎn)劃撥。

堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。2020年11月組織各部門(mén)各單位開(kāi)展社會(huì)兼職取酬問(wèn)題專項(xiàng)自查。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組督促各直屬單位嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定。

(三)在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

8. 在黨組班子自身建設(shè)方面的主要整改措施和進(jìn)展。

進(jìn)一步發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。系統(tǒng)梳理文物領(lǐng)域的瓶頸問(wèn)題和需要跨部門(mén)協(xié)作支持的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，保持攻堅(jiān)韌勁，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高決策效率，在解放思想、深入研究、前瞻謀劃中解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。完善黨組議事機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、抓改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的《文物保護(hù)法》修訂等，黨組始終靠前指揮、具體指導(dǎo)，審定修訂方案，把握技術(shù)路線，督導(dǎo)修訂進(jìn)度，審核修訂草案。在江蘇和上海開(kāi)展專項(xiàng)改革試點(diǎn)和綜合改革試點(diǎn)，凝聚多方共識(shí)，創(chuàng)新破解難點(diǎn)。

進(jìn)一步健全黨組決策機(jī)制。修訂《中共國(guó)家文物局黨組工作規(guī)則》，制定國(guó)家文物局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議研究事項(xiàng)范圍標(biāo)準(zhǔn)，明確黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)界限，其中“三重一大”事項(xiàng)列入黨組會(huì)議題，其他事項(xiàng)列入局務(wù)會(huì)議題。

進(jìn)一步提高黨組民主生活會(huì)“辣味”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，黨組書(shū)記代表黨組對(duì)照檢查，黨組成員逐一檢查，自我批評(píng)把問(wèn)題講清楚，把根源講透徹，把措施講具體；相互批評(píng)真點(diǎn)問(wèn)題，點(diǎn)真問(wèn)題，見(jiàn)人見(jiàn)事紅臉出汗。

9. 在嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度方面的主要整改措施和進(jìn)展。

嚴(yán)把干部考察政治關(guān)。修訂《國(guó)家文物局選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作實(shí)施辦法》，明確把政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律列為政治素質(zhì)考察的主要內(nèi)容。加大對(duì)直屬單位人事干部政治素質(zhì)考察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)直屬單位加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察。根據(jù)文物事業(yè)改革發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要選拔任用高素質(zhì)干部。

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。印發(fā)《國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局直屬單位干部人事管理工作的通知》，指導(dǎo)各直屬單位嚴(yán)格執(zhí)行中層干部選拔任用工作制度和程序。組織各直屬單位主要負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

嚴(yán)肅整治干部監(jiān)督“寬松軟”問(wèn)題。制定《國(guó)家文物局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果認(rèn)定處理實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)范個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告分析、查核、認(rèn)定和處理工作。對(duì)2019年以來(lái)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核中發(fā)現(xiàn)的填報(bào)不一致問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，重新核查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告并進(jìn)行認(rèn)定處理。完善個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作機(jī)制，加強(qiáng)人事部門(mén)與機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，認(rèn)真執(zhí)行干部任職回避制度和調(diào)任規(guī)定。

10. 在加大黨建工作力度方面的主要整改措施和進(jìn)展。

壓實(shí)黨建工作責(zé)任。逐級(jí)落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。研究國(guó)家文物局所屬企事業(yè)單位黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)意見(jiàn)。督促檢查企事業(yè)單位、社會(huì)組織黨建工作，將黨建工作納入黨組巡視和年度考核的重要內(nèi)容。

提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。梳理檢查直屬單位黨支部專題組織生活會(huì)召開(kāi)情況，對(duì)未按要求召開(kāi)的督促及時(shí)補(bǔ)開(kāi)。落實(shí)基層黨組織按期換屆提醒機(jī)制，督促逾期未換屆黨支部完成換屆。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，開(kāi)展“燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。局系統(tǒng)黨組織書(shū)記以“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)、走好第一方陣”為主題講黨課，各部門(mén)各單位黨組織以“不忘初心、弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)”為主題開(kāi)展黨日活動(dòng)。

(四)繼續(xù)推進(jìn)上次中央巡視和審計(jì)問(wèn)題整改

11. 在推進(jìn)上次中央巡視和審計(jì)問(wèn)題整改方面的主要整改措施和進(jìn)展。

持續(xù)整改巡視反饋問(wèn)題。對(duì)上次中央巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持集成整改、一體推進(jìn)，細(xì)化整改舉措，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)整改審計(jì)問(wèn)題。完善內(nèi)控機(jī)制，對(duì)審計(jì)指出整改不徹底的問(wèn)題，指導(dǎo)督促相關(guān)單位采取有效措施將整改任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)控制度。

持續(xù)做好巡視期間移交信訪件處置工作。對(duì)巡視期間移交的信訪件進(jìn)行研究分辦，屬于國(guó)家文物局的轉(zhuǎn)交主辦司室，屬于地方文物部門(mén)的轉(zhuǎn)交地方，并向信訪人反饋初步辦理情況。

三、 鞏固拓展巡視成果，筑牢筑強(qiáng)新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展的政治保障

黨組清醒認(rèn)識(shí)到，巡視整改雖已取得階段性成果，但與黨和國(guó)家賦予的職能職責(zé)相比、與新時(shí)代文物工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，仍有不少差距。下一步，黨組將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，深化巡視整改和成果運(yùn)用，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做好巡視“后半篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”文物工作開(kāi)好局、起好步。

(一)深化理論武裝，加強(qiáng)政治建設(shè)。有效推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要指示批示精神常態(tài)化制度化，深學(xué)深悟習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神要義和黨中央決策部署，不斷完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的工作機(jī)制和“回頭看”制度，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，加強(qiáng)文物領(lǐng)域陣地管理，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，提高對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、研判、處置能力。努力創(chuàng)建講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

(二)錨定主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018-2022年)的意見(jiàn)》落實(shí)落地，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于讓文物活起來(lái)、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力的政策文件，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的文物領(lǐng)域難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定實(shí)施好國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。實(shí)施百年黨史文物保護(hù)展示工程，推介一批慶祝建黨100周年革命文物主題展覽、流動(dòng)展覽和線上展覽，講好黨的故事，傳承紅色基因。推進(jìn)中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究、“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，努力建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，更好認(rèn)識(shí)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文明。推動(dòng)文物保護(hù)利用與鄉(xiāng)村振興、文旅融合、宜居宜業(yè)相結(jié)合，更好發(fā)揮文物資源在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富人民美好生活中的獨(dú)特作用。

(三)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨組帶頭制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，指導(dǎo)落實(shí)基層黨組織黨建工作責(zé)任清單，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向各部門(mén)各單位各黨支部延伸，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)警示教育，讓黨員干部能干事不出事。提高黨組巡視工作質(zhì)量，強(qiáng)化巡視整改剛性約束。

(四)全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，整體提升文物治理效能。加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)對(duì)表黨中央決策部署，推動(dòng)新時(shí)代文物工作胸懷“兩個(gè)大局”，切實(shí)增強(qiáng)黨組觀大勢(shì)、謀全局、把方向、抓改革的本領(lǐng)。貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》，加強(qiáng)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用和監(jiān)督管理規(guī)定，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)，堅(jiān)持事業(yè)為上，做好干部培育、選拔、使用、管理工作，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，踐行莫高精神，爭(zhēng)做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈奈锸刈o(hù)者。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)堅(jiān)持不懈把巡視整改引向深入，推動(dòng)新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展邁出新步伐。黨組堅(jiān)持知行合一、以上率下，帶頭對(duì)巡視整改抓常抓長(zhǎng)、抓出成效，堅(jiān)決克服過(guò)關(guān)思想。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，防止反彈回潮；對(duì)正在實(shí)施、需要長(zhǎng)期深化的整改任務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”并重，堅(jiān)持巡視整改和守正創(chuàng)新并舉，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)上做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把巡視整改成效覆蓋到文物事業(yè)各領(lǐng)域、落實(shí)到日常工作各環(huán)節(jié)，努力破解制約新時(shí)代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題，努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-56792121；郵政信箱：北京市東城區(qū)北河沿大街83號(hào)國(guó)家文物局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵編100009；電子郵箱xunshi@nach.gov.cn。

中共國(guó)家文物局黨組

2021年4月22日