針對(duì)近期國(guó)內(nèi)多地發(fā)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂，引發(fā)機(jī)構(gòu)“跑路”現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央教育委員會(huì)委員、天津市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李劍萍及天津市教育科學(xué)研究院教育法治與評(píng)估研究所副所長(zhǎng)、研究員方芳等對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)研后認(rèn)為，“跑路”現(xiàn)象不僅給廣大學(xué)生和家長(zhǎng)造成財(cái)產(chǎn)損失，更易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

李劍萍說(shuō)，近年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為獲融資，不斷采用設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或加盟商的形式擴(kuò)大規(guī)模，并利用預(yù)付費(fèi)的學(xué)費(fèi)收取模式提前消耗大額資金，形成重大資金隱患。為此，李劍萍等建議提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，教育部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資金和擴(kuò)張情況的審查，防控機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“教育行政部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代化智能管理手段，搭建集機(jī)構(gòu)審核、信息采集、監(jiān)督檢查、情況報(bào)送等基本功能于一體的‘校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)’。” 李劍萍認(rèn)為，建立智能監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，保障消費(fèi)者知情權(quán)十分必要。如該平臺(tái)可以對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息、開(kāi)設(shè)課程、招生對(duì)象、師資情況、學(xué)員點(diǎn)評(píng)、年檢和年報(bào)等數(shù)據(jù)信息實(shí)行統(tǒng)一歸集、動(dòng)態(tài)更新，便于公眾查詢(xún)與監(jiān)督。

“建議建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)地、教師資質(zhì)、勞動(dòng)用工、收費(fèi)退費(fèi)、招生宣傳、信息公開(kāi)、課程內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)價(jià)?！崩顒ζ急硎荆⑿庞迷u(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇，建立動(dòng)態(tài)的“紅白黑”名單很有必要。

李劍萍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，規(guī)范收費(fèi)制度，防止學(xué)員大額投入可有效避免風(fēng)險(xiǎn)。他們建議嚴(yán)格執(zhí)行已有收費(fèi)限制的規(guī)定，防止學(xué)員一次性支付大額學(xué)費(fèi)導(dǎo)致巨大損失：按課時(shí)收費(fèi)的，每科一次性收取不得超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，一次性收取時(shí)間跨度不得超過(guò)3個(gè)月的，包括不得通過(guò)贈(zèng)課、捆綁營(yíng)銷(xiāo)、拆分合同等方式變相收取大額學(xué)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)者使用分期信貸方式支付大額資金學(xué)費(fèi)的應(yīng)加以限制。

“金融監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的貸款審查外，可探索保險(xiǎn)制度，社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。督促引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為參加培訓(xùn)的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)?！蹦壳埃拇ā幉ǖ鹊匾呀?jīng)在開(kāi)展相關(guān)保險(xiǎn)制度的探索。

出現(xiàn)問(wèn)題了怎么辦？李劍萍等建議探索善后模式，完善糾紛解決機(jī)制。出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了按照破產(chǎn)清算的方式退出市場(chǎng)，還可以探索更加多元的善后模式。

“培育行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自治作用非常重要?！崩顒ζ颊f(shuō)，未來(lái)必須重視對(duì)行業(yè)自治組織的培育，讓其有能力在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展自治，讓行業(yè)組織成為政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的橋梁和紐帶。