新華社呼和浩特4月7日電題：“紙面服刑”案28年水落石出：80余名黨員干部折戟“人情”

新華社“新華視點(diǎn)”記者 賈立君、劉懿德

經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委、紀(jì)委監(jiān)委等多個(gè)部門聯(lián)合調(diào)查，備受矚目的巴圖孟和“紙面服刑”案成因水落石出。目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已認(rèn)定84名責(zé)任人，其中廳級干部8人，處級干部24人，科級干部33人，其他干部9人，已故10人；已給予黨紀(jì)政務(wù)處分54人，其中10人涉嫌違法犯罪移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，給予誡勉談話等組織措施處理20人。

回溯這一遲到28年的“公道”所暴露的層層監(jiān)管漏洞，“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn)，80余名不作為、亂作為的黨員干部，都折戟在“人情”上。

四處請托“開綠燈”，違法辦理保外就醫(yī)

2020年9月3日，半月談報(bào)道的巴圖孟和“紙面服刑”案，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴圖孟和案件工作組4月7日公布的《關(guān)于巴圖孟和案調(diào)查和追責(zé)問責(zé)情況的通報(bào)》顯示，1993年6月巴圖孟和故意殺人案判決生效后，在待投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰期間，巴圖孟和母親——時(shí)任陳巴爾虎旗（下稱“陳旗”）衛(wèi)生局會(huì)計(jì)佟拉嘎，與巴圖孟和姑父——時(shí)任陳旗人大教工委主任朝魯門，依托人情關(guān)系，為巴圖孟和辦理保外就醫(yī)。

其中，通過時(shí)任陳旗醫(yī)院院長韓某山、副院長吳某福開具虛假病情診斷書，先后請托時(shí)任陳旗看守所所長齊林、指導(dǎo)員卜玉貴、副所長張洪富，剛卸任的陳旗檢察長拉某、時(shí)任陳旗政法委書記陳某、陳旗檢察院負(fù)責(zé)人圖某和時(shí)任陳旗旗委副書記塔某榮，塔某榮打電話要求時(shí)任陳旗公安局局長礎(chǔ)古蘭為巴圖孟和辦理“保外就醫(yī)”，礎(chǔ)古蘭與時(shí)任陳旗公安局副政委天某商量后，在巴圖孟和“保外就醫(yī)”審批材料上簽字。

上述人員在明知巴圖孟和不符合法定保外就醫(yī)條件的情況下，違反1990年司法部、最高人民檢察院、公安部《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》的規(guī)定，于1993年9月為巴圖孟和違法辦理保外就醫(yī)出所。

長期脫管漏管，違規(guī)入黨當(dāng)村官

巴圖孟和案件工作組通報(bào)說，巴圖孟和1993年9月至2007年5月“保外就醫(yī)”期間，在陳旗巴彥庫仁鎮(zhèn)等地居住、生活。陳旗看守所未按規(guī)定向相關(guān)司法機(jī)關(guān)送達(dá)保外就醫(yī)相關(guān)法律文書，未履行保外就醫(yī)考察、續(xù)保、收監(jiān)等職責(zé)。

屬地派出所未履行重點(diǎn)人員管理職責(zé)，未采取監(jiān)管、列管措施；陳旗檢察院未履行檢察監(jiān)督職責(zé)；擔(dān)保人佟拉嘎、朝魯門未盡擔(dān)保人義務(wù)，導(dǎo)致巴圖孟和長期脫管漏管。

不僅如此，2007年7月，巴圖孟和為取得“合法身份”，與佟拉嘎持刑事判決書（蒙文）到陳旗看守所請托時(shí)任看守所所長海平，海平指使時(shí)為看守所內(nèi)勤慧某（聘用人員）負(fù)責(zé)辦理此事?；勰吃诓涣私獍蛨D孟和案案情及看不懂蒙文判決書的情況下，按照海平的要求開具《刑滿釋放證明書》，且未填寫“剝奪政治權(quán)利兩年”的情況。

更令人驚訝的是，巴圖孟和還違規(guī)加入了中國共產(chǎn)黨。2010年6月，巴圖孟和請托時(shí)任陳旗西烏珠爾蘇木黨委書記陶道辦理入黨事宜。陶道授意時(shí)任蘇木黨委組宣委員石某、嘎查大學(xué)生村官李某代填代寫有關(guān)入黨材料，隱瞞巴圖孟和曾受刑事處罰的事實(shí)，在未經(jīng)黨支部培養(yǎng)考察、大會(huì)討論決議和蘇木黨委集體討論表決的情況下，為巴圖孟和違規(guī)辦理入黨手續(xù)。

在陶道一手操縱下，巴圖孟和于2009年4月、2011年8月，違法當(dāng)選西烏珠爾蘇木人大代表；2012年11月，違法當(dāng)選陳旗人大代表。2009年10月、2012年7月、2015年7月巴圖孟和違規(guī)當(dāng)選陳旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查嘎查達(dá)（村主任）。

為討公平，受害者母親踏上漫漫28年艱辛路

殺人犯巴圖孟和“紙面服刑”案追責(zé)問責(zé)情況通報(bào)后，受害人白永春的母親韓杰老人如釋重負(fù)。這是她苦盼了28年，才終于等來的“公道”。

1992年5月12日，因發(fā)生口角，陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查未滿19周歲的白永春，被未滿18周歲的巴圖孟和捅了3刀，心臟破裂導(dǎo)致大出血，不治身亡。1993年6月9日，法院以故意殺人罪判處巴圖孟和有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利兩年（犯罪時(shí)系未成年人，有自首等情節(jié)）。

然而，判決生效后，當(dāng)年9月28日巴圖孟和卻被“保外就醫(yī)”，回家過上“紙面服刑”的逍遙生活。

從那時(shí)起，韓杰走上了漫長而艱難的上訪路。她曾不知多少次到旗里、盟（市）里，以及呼和浩特、北京等地，找相關(guān)部門反映情況，為死去的兒子鳴不平。

韓杰老人至今保留著幾塑料袋的汽車票、火車票，這些大大小小各年代的舊車票，飽含著一位母親無盡的辛酸苦痛。不僅如此，在給小兒子白永春討公道過程中，丈夫與她離了婚。幾年后，全力支持她上訪的大兒子又因病去世。從此，這位無依無靠的母親，咽下淚水，離開牧區(qū)，進(jìn)城打工，繼續(xù)四處上訪為兒子討公道。

巴圖孟和案件工作組通報(bào)說：2016年4月，韓某重新反映巴圖孟和違法保外就醫(yī)等問題，呼倫貝爾市和陳旗有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并于2017年4月11日將巴圖孟和依法收監(jiān)，但未及時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。

“我就是要讓那些放掉巴圖孟和的人承擔(dān)責(zé)任?！苯衲?5歲的韓杰老人說，這是多少年來支撐她活下去的信念，也是作為一位母親最后的期盼。

多名黨員干部、公職人員存在嚴(yán)重違紀(jì)違法、涉嫌犯罪問題

巴圖孟和案件工作組通報(bào)稱，目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已認(rèn)定84名責(zé)任人，其中廳級干部8人，處級干部24人，科級干部33人，其他干部9人，已故10人。已給予黨紀(jì)政務(wù)處分54人，其中10人涉嫌違法犯罪移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，給予誡勉談話等組織措施處理20人。對涉嫌違法犯罪的人員，司法機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

2017年4月11日，公安機(jī)關(guān)經(jīng)對群眾舉報(bào)核實(shí)，將巴圖孟和依法收監(jiān)。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)偵查，巴圖孟和在擔(dān)任嘎查達(dá)期間涉嫌貪污29萬余元。2018年6月14日，陳旗法院以貪污罪判處巴圖孟和有期徒刑3年，并處罰金20萬元；與原判故意殺人罪剩余刑期并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利兩年，并處罰金20萬元。

“現(xiàn)在那些人得到了應(yīng)有的懲罰，我的心愿了了。我希望以后正義能夠來得及時(shí)一些。”韓杰說。

回顧這一遲到28年的“公道”，數(shù)十名黨員干部不作為、亂作為，甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法、涉嫌犯罪等問題，“折戟”的源頭都是“人情”二字。

工作組通報(bào)指出：已查明在巴圖孟和違法保外就醫(yī)、長期脫管漏管、違法開具《刑滿釋放證明書》、違規(guī)入黨、違規(guī)當(dāng)選嘎查達(dá)、違法當(dāng)選人大代表及有關(guān)部門受理韓某信訪事項(xiàng)等環(huán)節(jié)中，多名黨員干部、公職人員存在管黨治黨不力、失職失責(zé)、失管失察以及嚴(yán)重違紀(jì)違法、涉嫌犯罪問題。

一些知情者說，受請托的公職人員心無黨紀(jì)國法，輕易被“人情”擊破了制度的籠子，最終把自己關(guān)進(jìn)了法律的籠子。

工作組通報(bào)稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委對查處巴圖孟和“紙面服刑”案背后的違紀(jì)違法問題旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，堅(jiān)決一查到底、一個(gè)不漏、嚴(yán)懲不貸，對損害社會(huì)公平正義、執(zhí)法犯法、失職失責(zé)問題“零容忍”。