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據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)4月2日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室4月2日發(fā)出了《關(guān)于滿洲里和綏芬河口岸部分企業(yè)借疫情防控亂收費(fèi)亂漲價(jià)及地方政府部門(mén)監(jiān)管不力等問(wèn)題督查情況通報(bào)》。

通報(bào)稱，近日，根據(jù)企業(yè)和群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索，國(guó)辦督查室會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局派員赴內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸、黑龍江省綏芬河口岸明察暗訪發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)利用政府指定其承擔(dān)疫情防控任務(wù)形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用，隨意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，大幅提高外貿(mào)企業(yè)通關(guān)成本；當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)存在監(jiān)管滯后、監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力的問(wèn)題。

現(xiàn)將督查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題通報(bào)如下：

一、 滿洲里市疫情防控指揮部指定國(guó)有企業(yè)滿洲里公路口岸商貿(mào)有限責(zé)任公司承擔(dān)疫情防控封閉區(qū)域內(nèi)核對(duì)車(chē)輛號(hào)牌、駕駛出口車(chē)輛進(jìn)入該區(qū)域的任務(wù)，滿洲里公路口岸商貿(mào)有限責(zé)任公司借機(jī)違規(guī)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)制收取高額口岸代理費(fèi)。為落實(shí)外防輸入要求，滿洲里市疫情防控指揮部于2020年12月10日規(guī)定俄籍貨車(chē)不得通過(guò)公路口岸直接入境，采取在中俄海關(guān)卡口之間的封閉區(qū)域內(nèi)卸載貨箱并由中方車(chē)頭接駁入境的甩掛運(yùn)輸方式作業(yè)。封閉區(qū)域內(nèi)中方工作人員核對(duì)俄籍車(chē)廂編號(hào)信息并告知有關(guān)部門(mén)后，海關(guān)卡口予以放行；如中方出口貨物為自駕車(chē)輛，由中方工作人員駕駛進(jìn)入封閉區(qū)域交給俄方司機(jī)，全程2公里左右。滿洲里市疫情防控指揮部指定滿洲里市口岸管理辦公室下屬的滿洲里公路口岸商貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)甩掛車(chē)輛的信息登記報(bào)送和自駕車(chē)輛的駕駛進(jìn)入封閉區(qū)域工作，該公司借此按照甩掛車(chē)輛1000元/車(chē)、自駕車(chē)輛1000元/車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)向所有通關(guān)企業(yè)收取高額的所謂口岸代理費(fèi)。由于該公司提供的所謂口岸代理服務(wù)主要是簡(jiǎn)單的車(chē)輛牌照信息登記報(bào)送，并不辦理通關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，且收費(fèi)價(jià)格高昂，當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)及其他貨運(yùn)代理公司反映強(qiáng)烈，滿洲里市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令滿洲里公路口岸商貿(mào)有限責(zé)任公司兩次降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年2月18日，該項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至甩掛車(chē)輛400元/車(chē)、自駕車(chē)輛1000元/車(chē)；2021年3月9日，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)下調(diào)至甩掛車(chē)輛200元/車(chē)、自駕車(chē)輛500元/車(chē)。2020年12月10日至2021年3月10日，滿洲里公路口岸商貿(mào)有限責(zé)任公司共收取該項(xiàng)費(fèi)用137.9萬(wàn)元。

二、 滿洲里市疫情防控指揮部指定森富物流園區(qū)作為公路口岸貨物唯一周轉(zhuǎn)場(chǎng)地，滿洲里森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位大幅提高貨物裝卸費(fèi)和抽成比例，強(qiáng)制加收工人生活補(bǔ)助。2020年3月24日，滿洲里市疫情防控指揮部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外籍車(chē)輛及司乘人員管理的公告》，要求入境外籍車(chē)輛必須統(tǒng)一在滿洲里森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)的森富物流園區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物周轉(zhuǎn)、換裝等工作，國(guó)內(nèi)出口車(chē)輛必須在森富物流園區(qū)內(nèi)與外籍車(chē)輛進(jìn)行貨物交接。森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司利用森富物流園區(qū)壟斷相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，巧立名目漲價(jià)收費(fèi)，大幅增加貨運(yùn)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。2020年4月15日，滿洲里森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司借進(jìn)入園區(qū)的車(chē)輛必須使用其工人進(jìn)行裝卸之機(jī)，擅自將裝卸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從疫情前的35元/噸翻番提升至70元/噸。為爭(zhēng)取更多利益，2020年6月、9月，該公司又先后將從裝卸費(fèi)中提取“管理費(fèi)”的比例，由疫情前的22%提高至30%、37%。經(jīng)查，2020年4月1日—12月31日，滿洲里森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司“管理費(fèi)”收入416萬(wàn)元，在裝卸量同比下降43.5%的情況下，收入反而同比增加135萬(wàn)元，增幅高達(dá)48%。2020年12月13日，滿洲里森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司在已經(jīng)提高抽取“管理費(fèi)”比例的基礎(chǔ)上，又以裝卸工人需全部集中住宿管理為由，向滿洲里市疫情防控指揮部申請(qǐng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)加收?qǐng)@區(qū)內(nèi)裝卸工人生活補(bǔ)助費(fèi)690元/車(chē)。在未得到當(dāng)?shù)卣獾那闆r下，滿洲里森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司從2020年12月19日開(kāi)始擅自向貨運(yùn)企業(yè)收取該項(xiàng)費(fèi)用，并將具體收費(fèi)工作交由每個(gè)裝卸組的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，如貨運(yùn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不交納該費(fèi)用，不予裝卸貨物。截至2021年3月10日，滿洲里森富國(guó)際物流置業(yè)有限公司共向2553輛車(chē)收取該項(xiàng)費(fèi)用176.1萬(wàn)元。

三、 綏芬河鐵路貨運(yùn)站指定綏芬河市林柏裝卸服務(wù)有限公司、綏芬河市先行物流有限公司承擔(dān)紅區(qū)貨物裝卸任務(wù)，兩家企業(yè)以未實(shí)際發(fā)生的員工隔離、誤工等名義強(qiáng)制收取費(fèi)用。2020年5月18日、6月19日，綏芬河鐵路貨運(yùn)站通過(guò)招標(biāo)方式分別確定綏芬河市林柏裝卸服務(wù)有限公司、綏芬河市先行物流有限公司為站內(nèi)貨運(yùn)裝卸外包企業(yè)，外包協(xié)議約定兩家公司“不得自行向貨運(yùn)企業(yè)收取費(fèi)用”。2021年2月2日，兩家公司以裝卸工人在紅區(qū)內(nèi)倒班后產(chǎn)生隔離、誤工費(fèi)用導(dǎo)致成本上升為由，按照1050元/車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制向貨運(yùn)企業(yè)收取費(fèi)用。督查發(fā)現(xiàn)，兩家公司實(shí)際并未實(shí)行所謂的倒班制度，不存在相應(yīng)的隔離、誤工情形，收取的費(fèi)用也未向員工發(fā)放。經(jīng)督查推動(dòng)，該收費(fèi)項(xiàng)目于3月9日取消。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年2月2日—3月9日，綏芬河市林柏裝卸服務(wù)有限公司、綏芬河市先行物流有限公司分別向貨運(yùn)企業(yè)強(qiáng)制收取316車(chē)、33.1萬(wàn)元和117車(chē)、11.1萬(wàn)元。

四、 綏芬河市政府指定當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)黑龍江綏發(fā)消毒服務(wù)有限公司承擔(dān)鐵路口岸貨物消毒任務(wù)，該公司違規(guī)向外埠企業(yè)收取大幅高于本埠企業(yè)的消毒費(fèi)用。黑龍江綏發(fā)消毒服務(wù)有限公司隸屬于黑龍江綏東試驗(yàn)區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司，為綏芬河市國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)綏芬河鐵路、公路口岸消毒工作。按照綏芬河鐵路口岸公示的收費(fèi)清單，該公司實(shí)行的臭氧消毒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1200元/車(chē)。但實(shí)際操作中，由于本地企業(yè)反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，黑龍江綏發(fā)消毒服務(wù)有限公司為平衡成本，對(duì)本地企業(yè)改為按照400元/車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)外地企業(yè)仍然按照1200元/車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。2021年1月1日至3月15日，該公司共為本地企業(yè)消毒930車(chē)，收取消毒費(fèi)為37.2萬(wàn)元；為外地企業(yè)消毒536車(chē)，收取消毒費(fèi)為64.32萬(wàn)元。黑龍江綏發(fā)消毒服務(wù)有限公司的做法，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》關(guān)于“不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”的規(guī)定。

從督查情況看，滿洲里和綏芬河口岸部分企業(yè)借疫情防控之機(jī)亂收費(fèi)、亂漲價(jià)，增加了外貿(mào)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，對(duì)沖了助企紓困政策紅利。當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)未建立合理的疫情防控成本分擔(dān)機(jī)制，未及時(shí)將因疫情防控產(chǎn)生的新收費(fèi)項(xiàng)目納入口岸收費(fèi)目錄清單規(guī)范管理，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)反映強(qiáng)烈的違規(guī)收費(fèi)行為查而不糾，默許企業(yè)開(kāi)展無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的疫情防控收費(fèi)項(xiàng)目，存在監(jiān)管滯后、監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力等問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院辦公廳督查室表示，今年《政府工作報(bào)告》明確提出，要推動(dòng)國(guó)際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，不斷提升通關(guān)便利化水平。各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)部署要求，引以為戒，舉一反三，加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處口岸報(bào)關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸等環(huán)節(jié)收費(fèi)和明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市政府、黑龍江省綏芬河市政府表示照單全收，迅速組織整改。國(guó)辦督查室將持續(xù)跟蹤整改情況，督促推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題徹底解決。