新華社北京3月26日電（記者羅沙）對(duì)強(qiáng)拆房屋提起行政訴訟，誰(shuí)當(dāng)被告？哪些行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，最高人民法院?yīng)當(dāng)裁定再審？……針對(duì)行政訴訟司法實(shí)踐中一些亟待解決的問(wèn)題，最高法26日發(fā)布司法解釋予以明確。

土地征收中的強(qiáng)制拆除，以及縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)職能部門對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除情形下，被告資格如何確定？《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級(jí)以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問(wèn)題的規(guī)定》根據(jù)“誰(shuí)行為，誰(shuí)被告”的原則，明確對(duì)有強(qiáng)制拆除決定書的，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告。沒(méi)有強(qiáng)制拆除決定書的，以直接實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的行政機(jī)關(guān)為被告。便于當(dāng)事人準(zhǔn)確提起訴訟，及時(shí)有效就地化解糾紛。

此外，這份規(guī)定明確了法定具體職能部門經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府指導(dǎo)作出行政行為情形下的被告資格確定規(guī)則。實(shí)踐中，基于行政管理的考慮，縣級(jí)以上地方人民政府往往通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、召開(kāi)會(huì)議、組織研究、下發(fā)文件等方式對(duì)職能部門進(jìn)行指導(dǎo)，職能部門據(jù)此作出相應(yīng)行政行為。此種情形下，應(yīng)當(dāng)以最終對(duì)外作出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。

規(guī)定還明確了縣級(jí)以上地方人民政府將履責(zé)申請(qǐng)轉(zhuǎn)送法定下級(jí)人民政府或者相應(yīng)職能部門情形下被告資格確定規(guī)則，以及涉不動(dòng)產(chǎn)登記以及政府信息公開(kāi)案件中被告資格的確定規(guī)則。

對(duì)于最高法應(yīng)當(dāng)裁定再審的行政案件范圍，《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》規(guī)定了七種情形：在全國(guó)范圍具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件、有重大影響的案件、跨行政區(qū)域案件、重大涉外或者涉港澳臺(tái)案件、涉及重大國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的案件、經(jīng)高級(jí)法院審委會(huì)討論決定的案件、最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的其他案件。

這份規(guī)定還明確了決定由高級(jí)人民法院審查的具體案件類型、逕行裁定駁回申請(qǐng)?jiān)賹彽那樾危⒅厣戤?dāng)事人就再審判決、裁定向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議的權(quán)利。