新華社喀布爾3月14日電?。▏?guó)際觀察）遭遇反對(duì)，美國(guó)阿富汗新政策前景不明

新華社記者史先濤

阿富汗總統(tǒng)府13日確認(rèn)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯日前致信阿富汗總統(tǒng)加尼，提出了一份加快推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程的計(jì)劃。這是拜登政府上臺(tái)以來(lái)首次提出較明晰的阿富汗政策。

分析人士認(rèn)為，美方加緊推進(jìn)阿富汗各方和談，旨在盡早從阿富汗脫身，但由于阿國(guó)內(nèi)各方分歧依然較大，美方這一計(jì)劃想要成功并不容易。

美施壓促和談

據(jù)媒體披露，這份計(jì)劃主要內(nèi)容包括：組建過(guò)渡政府以取代阿富汗現(xiàn)政府，由各方代表分享權(quán)力，直至新憲法達(dá)成并舉行大選；成立聯(lián)合委員會(huì)監(jiān)督阿富汗?；鹗乱?；由聯(lián)合國(guó)召集阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，以達(dá)成促進(jìn)阿富汗和平的統(tǒng)一方案。

這是拜登政府為推動(dòng)陷入僵局的阿內(nèi)部對(duì)話而提出的新建議。去年2月底，美國(guó)特朗普政府與阿富汗塔利班簽署和平協(xié)議。美方承諾駐阿美軍和北約聯(lián)軍士兵今年5月前分階段撤出；塔利班則承諾不允許自身及其他組織成員利用阿國(guó)土威脅美國(guó)及其盟友安全。協(xié)議還規(guī)定塔利班應(yīng)從去年3月10日開(kāi)始與阿各方舉行阿內(nèi)部對(duì)話，討論永久性全面停火問(wèn)題和阿未來(lái)的政治路線圖。由于塔利班和阿政府分歧巨大，阿內(nèi)部對(duì)話直到去年9月才開(kāi)始在卡塔爾多哈舉行，但目前談判陷入僵局。

阿富汗《喀布爾時(shí)報(bào)》總編輯哈米杜拉·阿雷菲認(rèn)為，美方新建議表現(xiàn)出美國(guó)急切想從阿富汗脫身，撤軍威脅也是為了逼迫阿富汗政府加速和談。蘭州大學(xué)阿富汗研究中心主任朱永彪則指出，阿富汗內(nèi)部對(duì)話是美國(guó)主導(dǎo)促成的，美方現(xiàn)在卻提出讓聯(lián)合國(guó)出面組織阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，是在試圖“甩包袱”。

阿內(nèi)部難接受

加尼10日與阿民族和解高級(jí)委員會(huì)主席阿卜杜拉、第一副總統(tǒng)薩利赫、第二副總統(tǒng)達(dá)尼什等高官就美國(guó)新建議召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，但未就重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。阿富汗總統(tǒng)府副發(fā)言人達(dá)瓦·梅納帕爾13日在接受新華社記者采訪時(shí)確認(rèn)，總統(tǒng)府日前收到了布林肯給加尼的信件，但拒絕談?wù)撔偶?nèi)容，也不愿說(shuō)明阿總統(tǒng)府對(duì)信件內(nèi)容持何種態(tài)度。

不過(guò)，薩利赫此前對(duì)布林肯的信件回應(yīng)說(shuō)，阿政府不會(huì)因該信件而改變對(duì)于和平的立場(chǎng)，在憲法和人民選舉權(quán)問(wèn)題上絕不會(huì)妥協(xié)。他還表示，阿富汗有必要實(shí)現(xiàn)和平，但“不是任人擺布的和平”。加尼也強(qiáng)調(diào)，不會(huì)為過(guò)渡政府讓路，任何權(quán)力移交都必須依照憲法經(jīng)由選舉決定。

塔利班方面也對(duì)美方提議給出了否定回答。塔利班領(lǐng)導(dǎo)人本月早些時(shí)候會(huì)晤美國(guó)政府阿富汗和解事務(wù)特別代表哈利勒扎德時(shí)表示，塔利班不會(huì)加入過(guò)渡政府，并且反對(duì)舉行國(guó)際會(huì)議解決阿富汗問(wèn)題。

朱永彪說(shuō)，對(duì)阿富汗政府來(lái)說(shuō)，組建過(guò)渡政府就要和塔利班分權(quán)，這是無(wú)法接受的；而塔利班一貫不承認(rèn)阿富汗政府，認(rèn)為其是外國(guó)傀儡，自己才是合法政權(quán)，參加過(guò)渡政府就意味著與自己反對(duì)的對(duì)象“同流合污”，將有損自身政治基礎(chǔ)與合法性。

阿富汗政治分析人士穆罕默德·查希爾·阿克巴里說(shuō)，美方新建議在阿富汗政治家乃至民眾中引發(fā)反感，認(rèn)為美國(guó)將阿富汗政府和阿富汗人民邊緣化。

前景不確定

拜登政府目前在撤軍問(wèn)題上持模糊立場(chǎng)。布林肯日前在出席美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)表示，尚未排除5月前從阿富汗撤出全部美軍的可能。美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯9日則說(shuō)，由于塔利班沒(méi)有滿足在和平協(xié)議中做出的承諾，因而需要重新考慮美國(guó)撤軍的時(shí)間表。

分析人士指出，阿富汗政府在軍事上對(duì)塔利班處于弱勢(shì)，一直不希望美軍完全撤離；塔利班則一直將外國(guó)軍隊(duì)撤出作為目標(biāo)，不愿美軍一直留在阿富汗。美方在撤軍問(wèn)題上保持模糊，是為了對(duì)兩邊施壓，逼迫其接受自己的提議。朱永彪認(rèn)為，從實(shí)際情況看，美國(guó)在5月前全部撤軍的可能性其實(shí)很小。

塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德日前表示，如果美國(guó)尋求在多哈對(duì)話之外的替代方案，“將注定失敗”。

阿雷菲也說(shuō)，阿政府雖然對(duì)美國(guó)建議不滿，但在美國(guó)的壓力下，他們只能按其要求加快與塔利班的和談進(jìn)程。但雙方即使達(dá)成和平協(xié)議，這種協(xié)議也很脆弱，很容易被打破，引發(fā)新的沖突。

有分析人士指出，阿和談雙方未來(lái)或都將繼續(xù)堅(jiān)持邊打邊談的策略，實(shí)現(xiàn)真正和平仍然很遙遠(yuǎn)。