人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（張倩 記者 范文杰）“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯……”這是唐代詩人劉禹錫筆下的黃河。黃河流域水資源保護關(guān)系到國家整體利益和長遠發(fā)展。全國政協(xié)委員姚愛興建議通過制定《黃河保護法》，從根本上綜合解決黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾。
“黃河流域強烈的人類社會經(jīng)濟活動，引發(fā)了尖銳的水資源供需矛盾，導致一系列環(huán)境和生態(tài)方面的劣變過程，成為制約黃河流域可持續(xù)發(fā)展的瓶頸?！币叟d表示，黃河水資源短缺成為制約流域經(jīng)社會發(fā)展的最大瓶頸。迫切需要通過制定一部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切實可行《黃河法》。
“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展涉及上下游、左右岸、干支流，多部門多領(lǐng)域，協(xié)調(diào)難度大。黃河流域的分割管轄現(xiàn)狀要求統(tǒng)一的流域管理體制?！币叟d說，
姚愛興認為，從對黃河流域水資源有效保護的角度出發(fā)，需要制定既體現(xiàn)水法一般原則又體現(xiàn)黃河特點的專項法律，建立切實可行的保護體制。依法管理黃河流域國土開發(fā)、水資源調(diào)度、水土保持及生態(tài)建設(shè)等各個方面，理順流域上中下游責、權(quán)、利的關(guān)系。
“總之，制定一部具有科學性、邏輯性、嚴謹性、可操作性和上中下游協(xié)調(diào)的《黃河保護法》，實現(xiàn)依法治理黃河，以黃河水資源的可持續(xù)利用來保障流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠。我們期盼國務(wù)院法制部門能早日啟動《黃河保護法》立法工作，并加快立法進程?！币叟d如是說。
