全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波準(zhǔn)備向2021年兩會(huì)提交三份書(shū)面建議，聚焦“推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”、“規(guī)范引導(dǎo)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展”、“發(fā)揮企業(yè)主體作用助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”等話題。

一、 關(guān)于推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民收入水平提高，與“衣食住行”密切相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃建議提出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)”。受新冠肺炎疫情影響，線下服務(wù)逐漸線上化，催生了以無(wú)接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字化生活服務(wù)不僅便利了人們的日常生活，且呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為促進(jìn)“六穩(wěn)六保”、提振消費(fèi)、保障民生的重要力量。

后疫情時(shí)期，線下服務(wù)將逐步恢復(fù)，線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，并為我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能。但受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，我國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平仍相對(duì)較低，廣大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不足，平臺(tái)企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)。姚勁波建議從以下方面著力，加快推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1、 強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供有力支撐

建議主管部門(mén)加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)方案，幫助企業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”的融合目標(biāo)、路徑及重要性加深認(rèn)知，轉(zhuǎn)變“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的觀念；由于中小企業(yè)難以承擔(dān)長(zhǎng)周期、大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，建議有關(guān)部門(mén)加大財(cái)稅、金融等政策保障力度，對(duì)企業(yè)上云、購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)等方面給予更多支持，尤其針對(duì)中小微企業(yè)需提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，有效降低轉(zhuǎn)型成本。

2、 構(gòu)建商業(yè)體系，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品

建議有關(guān)部門(mén)為提供解決方案及服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)給予專項(xiàng)政策、資金支持，鼓勵(lì)其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)，培訓(xùn)從業(yè)人員，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)居民消費(fèi)趨勢(shì)精準(zhǔn)定向，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，供政府及市場(chǎng)主體參考，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

二、 關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展的建議

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)媒體報(bào)道，目前全國(guó)租房人數(shù)已逾2億，其中人口流入集中的一、二線城市租房需求尤為旺盛。建立以長(zhǎng)租房為引領(lǐng)的住房租賃供給體系，有助于解決大城市住房突出問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉。中央對(duì)此高度重視并作出部署，“十四五”規(guī)劃建議提出，要“完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給”。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步明確“逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”。

目前，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租房市場(chǎng)仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出問(wèn)題。一是市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。一些長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)方采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”“租金貸”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，資金鏈斷裂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，租房者被無(wú)故驅(qū)逐等情況屢見(jiàn)不鮮；部分租賃企業(yè)大量囤積房源，哄抬租金，擾亂市場(chǎng)秩序。二是一線城市租賃房源存在結(jié)構(gòu)性失衡。社科院2020年末發(fā)布的《中國(guó)住房需求報(bào)告》顯示，人口集中流入的北上廣深等一線城市房租價(jià)格不斷上漲，市場(chǎng)供需矛盾持續(xù)存在。三是“租購(gòu)不同權(quán)”阻礙公共服務(wù)均衡化。租房者在享受公共資源特別是子女教育權(quán)利、社會(huì)福利等方面，仍與購(gòu)房者存在顯著差異。在中央“租購(gòu)并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)下，建議從以下方面著力，推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

1、 加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在前期征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)更高級(jí)別住房租賃上位法，各地政府可據(jù)此完善監(jiān)管機(jī)制流程，規(guī)范長(zhǎng)租房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為；主管部門(mén)可與房產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作對(duì)接，建立基于數(shù)字技術(shù)的住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)，完善信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)租房信息備案、交易、監(jiān)管全流程線上化、實(shí)時(shí)化，動(dòng)態(tài)處置低信用機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，嚴(yán)防囤積房源、哄抬租金等違規(guī)操作；健全長(zhǎng)租房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管制度，整頓租賃企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保障行業(yè)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、 持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜

建議國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)各地因城施策，將土地供應(yīng)側(cè)重于發(fā)展政策性租賃住房；外來(lái)人口集中流入城市可加大“集租房”（集體土地建設(shè)的租賃住房）、公租房等保障性房源供應(yīng)，并根據(jù)市場(chǎng)情況，推出多種檔位的長(zhǎng)租房源，擴(kuò)大租房者選擇面，滿足各類(lèi)人群特別是中低收入群體的租賃需求；引導(dǎo)各地出臺(tái)個(gè)人租賃收入所得稅減免等政策，鼓勵(lì)居民將閑置住房通過(guò)合法租賃機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期出租，并給予更大程度的稅費(fèi)減免，以激活潛在房源，提高存量房屋利用率。

3、 穩(wěn)步推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”落地，充分保障租房者權(quán)益

短期內(nèi)，建議地方政府重點(diǎn)保護(hù)租房者基本權(quán)益，強(qiáng)化治理“隨意漲房租、突然被驅(qū)逐”等亂象，保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益；在中長(zhǎng)期，各地可根據(jù)公共設(shè)施完備情況，逐步將公共服務(wù)與房產(chǎn)所有權(quán)松綁，推進(jìn)其直接與人綁定，進(jìn)而縮小租購(gòu)之間權(quán)益差，促進(jìn)落戶及教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共服務(wù)均衡化，實(shí)現(xiàn)以人為本的公共服務(wù)資源配置。

三、 關(guān)于發(fā)揮企業(yè)主體作用助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議

黨的十九大報(bào)告中指出，“要全面貫徹黨的教育方針……完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確“推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育……發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”。由此可見(jiàn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作已成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，更是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

據(jù)教育部2020年12月數(shù)據(jù)顯示，“目前我國(guó)已培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)21個(gè)產(chǎn)教融合型城市，構(gòu)建了以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式，共有3萬(wàn)多家企業(yè)參與職業(yè)教育”。但在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，與龐大的市場(chǎng)需求相比，參與職業(yè)教育的企業(yè)數(shù)量仍相對(duì)不足，主要原因在于法律法規(guī)及政策缺位、企業(yè)獲益形式不清晰、申報(bào)辦學(xué)資質(zhì)流程較長(zhǎng)等，導(dǎo)致企業(yè)合作辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性不高。為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，姚勁波提出如下建議：

1、 完善相關(guān)法律法規(guī)，健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。但由于具體實(shí)施辦法一直未出臺(tái)，影響企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的協(xié)同性和可持續(xù)性。建議各地政府立足實(shí)際，加快制定促進(jìn)校企合作的詳細(xì)方案，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)、責(zé)、利；持續(xù)健全校企合作協(xié)同及監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范職業(yè)教學(xué)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和考核辦法，明確校企分工。

2、 加大政策激勵(lì)與補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性

建議教育、發(fā)改、稅務(wù)等主管部門(mén)出臺(tái)配套政策，對(duì)舉辦、參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收減免等形式予以扶持；推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)基地，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足企業(yè)高技能人才需求；鼓勵(lì)具有行業(yè)影響力的全國(guó)性平臺(tái)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，對(duì)已提出的“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)進(jìn)行制度明確，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

3、 構(gòu)建一站式服務(wù)平臺(tái)，縮短企業(yè)申報(bào)辦學(xué)的審批流程

建議進(jìn)一步完善線上線下服務(wù)平臺(tái)，各省市主管部門(mén)建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、開(kāi)放共享的地方職業(yè)教育公共信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚區(qū)域和行業(yè)關(guān)于人才供需、項(xiàng)目研發(fā)等各類(lèi)信息，向校企雙方提供精準(zhǔn)信息發(fā)布、檢索、推薦等服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)高效匹配；進(jìn)一步提升線下服務(wù)水平，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，縮短審批時(shí)長(zhǎng)，為企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育提供更全面便捷的服務(wù)，有效提升校企合作的成功率和實(shí)效性。