省政協委員 哈爾濱電氣集團有限公司黨委副書記、董事 孫智勇

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2020年12月，中央經濟工作會議將做好碳達峰、碳中和工作作為2021年的八項重點任務之一。據有關資料顯示，2019年，日本二氧化碳排放量為10.3億噸，其中制造業(yè)占比達36%；目前，我國沒有制造業(yè)碳排放占比的具體統計數據，但占比不低，無疑是不爭的事實。龍江制造業(yè)應積極落實“雙碳”新要求，增強系統觀念，搶抓行業(yè)產業(yè)優(yōu)勢重構、區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢重構的歷史機遇，加快培育新的綠色經濟增長點，全面促進經濟社會發(fā)展向綠色低碳轉型。

一、 加快研究制定龍江制造業(yè)“雙碳”專項行動計劃

近期，我國各省份先后發(fā)布了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議,均對“碳達峰”提出了方向和目標，有的省份提出了率先達峰目標，有的省份提出推動重點領域、重點行業(yè)率先達峰。龍江應進一步細化重點行業(yè)和區(qū)域相關舉措。一是抓緊制定“雙碳”方案和計劃。制定并出臺實施“碳達峰”行動方案，制定制造業(yè)“碳達峰”專項行動計劃，拿出落實“碳中和”目標的規(guī)劃和實施路線圖，倒逼制造業(yè)加快向技術密集型、知識密集型、低能耗和高附加值的先進制造業(yè)方向發(fā)展，建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。二是針對不同產業(yè)制定減排路徑。要區(qū)分資金密集型、技術密集型和勞動力密集型制造業(yè)，以技術創(chuàng)新為導向，降低單位能耗，調整產業(yè)結構，降低對高耗能、高碳排放的經濟依賴度，改善能源消費結構，提高對清潔能源利用強度。三是抓好全產業(yè)鏈的碳減排。把握好原材料生產、制備和加工等產業(yè)鏈上游的減排，助力提高供應商的碳排放水平；把握好自身制造過程等產業(yè)鏈中游的減排，嚴格把控生產、油漆、運輸、包裝等產生的碳排放；把握好生產制造產品等需求側暨產業(yè)鏈下游的減排，從供給側提供更多可再生能源、新能源產業(yè)裝備，更大力度減少化石能源裝備，帶動整個產業(yè)鏈供應鏈的減排。

二、 加大對綠色低碳先進制造業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度

制造業(yè)實現“雙碳”，與科技創(chuàng)新密不可分。統計數據表明，龍江研究與科學發(fā)展經費占GDP比例相對較低，2015年為1.05%，2018年占比下降為0.83%；同期，北京2015年為6.01%，2018年為6.17%。龍江應舉全省之力，加大先進制造業(yè)的科技創(chuàng)新投入力度，實現經濟增長和綠色發(fā)展的平衡。一是運用系統觀念。拓展“產學研”模式外延，加快構建順暢高效的技術創(chuàng)新和轉移轉化體系，探索“政產學研用金才環(huán)”八聯動，把政策、產業(yè)、學術界、科研、成果轉化、金融、人才、環(huán)境服務等八方面因素融合提升，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統。二是加大資本投入力量。制造業(yè)實現碳中和需要大量的綠色、低碳投資，絕大部分需要通過金融體系動員社會資本來實現。應進一步完善政府投入機制，撬動全社會研發(fā)“大投入”，省市縣三級聯動，支持企業(yè)擴大研發(fā)投入，引導全社會加大研發(fā)投入。建立綠色金融體系和創(chuàng)新激勵機制，提供綠色金融服務，鼓勵銀行金融機構設立科技支行、開展投貸聯動試點，支持保險機構拓展科技保險險種范圍，建立并引導省級種子投資基金、科技成果轉化引導基金、風險投資基金集中支持科技成果轉化等。三是進一步加大協同協作力度。積極打造并充分發(fā)揮駐省世界一流企業(yè)、世界一流高校的作用，使其建立更緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關系，激發(fā)科技創(chuàng)新策源功能，推進儲能、燃料電池、氫能、節(jié)能、碳捕集等相關技術研究。建設龍江創(chuàng)新館，創(chuàng)設國際知名科學品牌活動和高端權威論壇，打造服務全國、面向世界的國際科學交流中心。

三、 加速培育綠色低碳先進制造業(yè)萬億級產業(yè)集群

據麥肯錫公司《2021年全球能源展望》報告預測，化石燃料總需求可能在2027年達到峰值。清華大學的一份資料研究表明，到2050年非化石能源在我國一次能源總消費中占比達到75%左右，有關碳達峰、碳中和的能源結構基礎設施投資將達到100—130萬億，這將拉動眾多產業(yè)的綠色產能創(chuàng)新。龍江應把握世界能源格局重塑帶給制造業(yè)的變革契機。一是依托龍頭企業(yè)，帶動推進集群發(fā)展。先進的產業(yè)集群是實現“雙碳”目標的有效模式，能夠提供更廣闊的空間,有效推動低碳經濟的發(fā)展,促進經濟和環(huán)境雙贏。應立足于推進制造業(yè)整個產業(yè)鏈供應鏈的減排，加速培育充分體現綠色方向、龍江特點的先進制造業(yè)萬億級產業(yè)集群，加速健全振興先進制造業(yè)政策體系，成為龍頭帶動、鏈條延伸、協同配套，空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效的國家級先進制造產業(yè)集群。二是依托龍頭企業(yè)，加強可再生能源和新能源裝備制造。胸懷“在龍江、為世界”的國際視野，深入研究國內外能源政策、行業(yè)趨勢，大力發(fā)展風電、太陽能、氫能等裝備制造，安全有序發(fā)展核電裝備制造。建立龍江省級新能源公司，統籌建設和開發(fā)龍江、全國乃至世界的新能源產業(yè)資源。建議承接舉辦國際、國內新能源產業(yè)裝備大會。建議龍江研究出臺可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法，對于企業(yè)投資的風電、光伏等新能源項目，根據實際產生的電量對項目投資主體給予獎勵。三是依托龍頭企業(yè)，推動產業(yè)集群數字化、智能化、綠色化。深化互聯網、大數據、人工智能同制造業(yè)融合，推動“產業(yè)集群+人工智能”，支持企業(yè)“上云用數賦智”，在智能制造等領域突破一批共性關鍵技術，打造全行業(yè)全鏈條數字化應用場景。

實現“碳達峰”、“碳中和”是我國處于新發(fā)展階段，面對兩個大局、構建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略任務。龍江應堅決貫徹“雙碳”新要求，提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢，加快調整產業(yè)結構、能源結構，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳的能源體系，以建設生態(tài)強省的成效促進加快建成工業(yè)強省，為老工業(yè)基地轉型和能源革命貢獻“龍江方案”、打造“龍江樣板”，不斷提高龍江在國家發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位。