山東把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容，堅持農(nóng)村改廁標準化，探索建立智慧化管護系統(tǒng)；堅持環(huán)衛(wèi)保潔市場化，完善農(nóng)村垃圾綜合治理，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋；堅持環(huán)境整治精美化，打造清潔鄉(xiāng)村升級版，促進“外在美”向“內(nèi)在美”、“一時美”向“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變；堅持群眾參與廣泛化，開門搞整治，整治成效讓群眾來評判。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。山東牢記習近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的囑托，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容，作為重要民生工程，堅持群眾滿意標準，高位推進，統(tǒng)籌謀劃，扎實推動三年行動目標任務(wù)全面完成，廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，為全面建成小康社會作出了重要貢獻，為開啟全面推進鄉(xiāng)村振興新征程奠定了扎實基礎(chǔ)。

經(jīng)過三年集中攻堅，村容村貌顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，涌現(xiàn)出一大批宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。一是堅持農(nóng)村改廁標準化，健全后續(xù)管護長效機制。小廁所，大民生。我們以標準化理念推進改廁建設(shè)、使用和管理，制定了廁具產(chǎn)品、施工驗收、使用維護等地方標準，嚴格按照設(shè)計、招標、施工、驗收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進實施。目前，全省累計完成農(nóng)村改廁1090.2萬戶，一類縣農(nóng)村戶用廁所無害化改造率超90％。探索建立農(nóng)村改廁智慧化管護系統(tǒng)，建設(shè)3000多個農(nóng)村改廁服務(wù)站，覆蓋6萬個村莊，實現(xiàn)了糞便糞污等農(nóng)村主要廢棄物的無害化處理、資源化利用。二是堅持環(huán)衛(wèi)保潔市場化，完善農(nóng)村垃圾綜合治理。實行市場化運作，建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，成為首批通過全國農(nóng)村生活垃圾治理驗收的4個省（市）之一。農(nóng)村生活垃圾無害化處理的行政村穩(wěn)定在95％以上。三是堅持處理模式多元化，科學推進農(nóng)村污水治理。因地制宜推廣“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”的污水治理辦法，采取城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨建、因地分散處理等模式，將生活污水有效收集處理，有效降低生活污水對土壤和水源的污染。全省累計完成生活污水治理的行政村覆蓋率超30％。四是堅持村莊清潔常態(tài)化，持續(xù)抓好村容村貌整治。把村莊清潔行動作為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)工程，緊緊圍繞“三清一改”，結(jié)合愛國衛(wèi)生運動、美麗庭院創(chuàng)建，組織開展村莊清潔行動系列戰(zhàn)役，發(fā)動農(nóng)民群眾從自己做起，從身邊事做起，從房前屋后做起，自己動手綠化美化凈化家園，維護公共衛(wèi)生，以千千萬萬個干凈整潔的“小環(huán)境”構(gòu)建美麗和諧的社會“大環(huán)境”。五是堅持環(huán)境整治精美化，打造清潔鄉(xiāng)村升級版。秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，組織實施“四五鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”，每年打造5個農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣、50個美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn)、500個美麗鄉(xiāng)村示范村和5000個清潔村莊，打通“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，打造清潔村莊升級版，促進“外在美”向“內(nèi)在美”、“一時美”向“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變。六是堅持群眾參與廣泛化，營造環(huán)境整治良好氛圍。堅持開門搞整治，暢通反映問題渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增強整治的針對性、實效性，整治成效讓群眾來評判。持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明，制定出臺《關(guān)于進一步扎實做好移風易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風工作的意見》，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，倡樹良好鄉(xiāng)風，以文化聚民心，讓保護環(huán)境、愛護家園成為植根于群眾內(nèi)心的行動自覺。

通過農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的實踐，我們深刻認識到，農(nóng)村人居環(huán)境整治既是一項重要政治任務(wù)，也是一項幸福工程、民生事業(yè)，既需要敬終如始的攻堅精神，也需要科學方法論，才能把好事辦好、實事辦實，讓農(nóng)民群眾滿意。一要全域謀劃、統(tǒng)籌實施。堅持一紙藍圖繪到底，全程全面，久久為功。全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域提升、全域推進，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治從集中攻堅向全域?qū)嵤┺D(zhuǎn)變，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治走上標準化、常態(tài)化、制度化軌道。二要分類指導、因地制宜。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，立足鄉(xiāng)村資源稟賦，從打造清潔村莊入手，逐步升級建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。注意把握好整治力度、建設(shè)程度、推進強度與地方財力承受度、農(nóng)民群眾接受度的關(guān)系，穩(wěn)中求進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。三要內(nèi)外兼修、標本兼治。既要建好村莊的“面子”，也要提升村莊的“里子”，深入開展移風易俗，引導改變農(nóng)民群眾生活習慣，塑造文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明互相促進、互相轉(zhuǎn)化、互相影響。四要保治并舉、綠色發(fā)展。堅持農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治同步推進，系統(tǒng)實施山水林田湖草綜合治理，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。注重鄉(xiāng)土味道，突出鄉(xiāng)土特色，保留鄉(xiāng)情風景，保護傳統(tǒng)風貌，找到傳統(tǒng)鄉(xiāng)村與現(xiàn)代農(nóng)村的最佳結(jié)合點。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。山東將緊緊抓住實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的歷史機遇，堅定信心、真抓實干，聚焦聚力重點任務(wù)，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

著力在健全完善長效管護機制上下功夫。制定出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案，總結(jié)一批不同地區(qū)、不同類型、不同水平的典型案例、建設(shè)模式和運行管護機制，健全完善有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的“五有”村莊人居環(huán)境管護長效機制，做到以用為本、建管并重，推動項目建設(shè)與工程管護同步設(shè)計、同步推進、同步落實，保證設(shè)施“建一個、成一個、運行一個、見效一個”，讓農(nóng)民群眾會用、樂用、常用，真正發(fā)揮作用。

著力在提升農(nóng)村人居環(huán)境治理能力和治理體系上下功夫。積極研究推進改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)立法，鼓勵各地結(jié)合實際制定地方性法規(guī)。建立健全設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收、管理服務(wù)等規(guī)范標準，完善科學有效的領(lǐng)導體系、責任體系、政策體系、投入體系和監(jiān)督考核體系，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治高質(zhì)量發(fā)展。

著力在推進村莊清潔行動常態(tài)化長效化制度化上下功夫。與疫情防控緊密結(jié)合，組織動員農(nóng)民群眾及時清掃房前屋后、屋內(nèi)屋外等環(huán)境衛(wèi)生，從源頭上預(yù)防和阻斷疫病傳播。與愛國衛(wèi)生運動緊密結(jié)合，將村莊清潔行動納入衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)、健康鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。與“美麗庭院”創(chuàng)建緊密結(jié)合，更加注重抓好“里子”。與鄉(xiāng)風文明建設(shè)緊密結(jié)合，組織文明實踐志愿者參與村莊清潔行動，推動形成鄉(xiāng)村文明新風貌。

著力在發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用上下功夫。把做好群眾工作貫穿各環(huán)節(jié)，完善鼓勵農(nóng)民參與的政策機制。農(nóng)村是熟人社會，農(nóng)民的行為方式具有明顯的鄰里效應(yīng)，用群眾身邊的榜樣和實例說話往往比“行政式命令”更有效。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層創(chuàng)新創(chuàng)造，多搞一些群眾看得見、摸得著、效果好的試點示范，形成典型示范效應(yīng)，帶動面上工作鋪開，久久為功、敬終如始，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境深入人心，成為植根于內(nèi)心的修養(yǎng)，不需要提醒的自覺。

（作者系山東省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長）