人民政協(xié)網(wǎng)天津1月25日電（記者張?jiān)?李寧馨）天津市政協(xié)十四屆四次會議上，民建天津市委會關(guān)于規(guī)范分散式長租公寓經(jīng)營的提案引起廣泛關(guān)注。

分散式長租公寓是指經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一收集分散的存量住房進(jìn)行統(tǒng)一裝修、改造、升級，并提供多樣化公共空間配置和標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)服務(wù)，且租期在數(shù)月或者一年以上的公寓。民建市委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長租公寓市場存在“惡意漲租”、“租金貸”、“租賃機(jī)構(gòu)爆倉跑路”、人身安全等諸多問題。

“長租公寓作為一個(gè)新興的行業(yè)有關(guān)部門要規(guī)范其發(fā)展。”民建天津市委會針對長租公寓經(jīng)營企業(yè)發(fā)展初期面臨的主要問題提出相關(guān)建議。

“要盡快出臺住房租賃市場管理相關(guān)辦法。借鑒美國、日本和德國的做法，從租購?fù)瑱?quán)（教育、社保等公共服務(wù)）租約期限、租金上漲幅度等方面予以規(guī)范，保障出租方、承租方以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)益，培育和發(fā)展住房租賃市場，解決租購結(jié)構(gòu)不合理等問題?！泵窠ㄊ形瘯J(rèn)為，要搭建全國性住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，由住建部牽頭，相關(guān)部門和地方政府配合，搭建平臺，利用已有房源真實(shí)信息，對外發(fā)布租賃住房信息，統(tǒng)一規(guī)范住房租賃合同（長租公寓企業(yè)只可對部分差別化服務(wù)進(jìn)行修改，且租賃合同文本需到當(dāng)?shù)刈〗ú块T備案，杜絕租賃合同中有租金貸等隱形和霸王條款），長租公寓經(jīng)營企業(yè)和承租方實(shí)現(xiàn)平臺備案等。同時(shí)，各地房屋管理部門要強(qiáng)化地方組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理隊(duì)伍，規(guī)范地方住房租賃市場。

提高長租公寓經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入門檻是有效措施之一。為提高相應(yīng)長租公寓經(jīng)營企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，民建市委會建議參照銀行業(yè)行政許可的做法，對其流動性資金比例做強(qiáng)制性要求，或者提高自有資金（實(shí)繳資本）。并確立實(shí)施資金托管制度，強(qiáng)化對“租金貸”信貸資金和提前收取租金(按年收取承租方、按季支付出租方形成的沉淀資金)的有效監(jiān)管，防止企業(yè)過度擴(kuò)張產(chǎn)生危及出租房和承租方權(quán)益，參考借鑒資產(chǎn)證券化發(fā)行中廣泛采用的“托管”制度，引入信托機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求長租公寓運(yùn)營企業(yè)將提前預(yù)收的資金存到商業(yè)銀行進(jìn)行資金委托和管理。同時(shí)加強(qiáng)對長租公寓運(yùn)營企業(yè)資金的用途監(jiān)管，保證資金賬目清楚、?？顚Ｓ?。

“租金貸”實(shí)質(zhì)為一種金融創(chuàng)新，可實(shí)現(xiàn)多方共贏，也可解決長租公寓經(jīng)營企業(yè)初期投入較多資金的問題。但銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)對租金貸監(jiān)管。提案提出，為促進(jìn)該金融產(chǎn)品有序發(fā)展，銀保監(jiān)部門對開展住房租賃貸款業(yè)務(wù)、證券融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行有效監(jiān)管，對利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展的“租金貸”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保在市場秩序、租賃關(guān)系、監(jiān)管體系、投訴渠道、懲罰機(jī)制等方面形成強(qiáng)制約束型的制度安排。他們還建議成立長租公寓經(jīng)營企業(yè)協(xié)會，搭建經(jīng)營企業(yè)與政府的溝通橋梁，發(fā)揮協(xié)會的積極作用，制定行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，如裝修安全最低標(biāo)準(zhǔn)、人均最低居住標(biāo)準(zhǔn)、具體業(yè)務(wù)規(guī)范等。同時(shí)實(shí)現(xiàn)對部分長租公寓經(jīng)營企業(yè)“高收低出”等不正常市場行為做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)警，杜絕出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。