加快提升國企關鍵核心技術攻關能力

■ 蔡敢為（代表九三學社廣西區(qū)委）

廣西大學機械工程學院教授、九三學社廣西區(qū)委副主委（兼）蔡敢為 覃文宇 攝

國有企業(yè)作為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵力量，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。2020年，有70多項科技成果獲國家科技進步獎和廣西科技進步獎、發(fā)明獎，一批關鍵核心技術取得突破，一批創(chuàng)新成果實現(xiàn)轉化應用，多項技術和產品達到國際一流水平，為我區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了強有力支撐。

在看到我區(qū)國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得可喜成績的同時，我們要清醒地認識到，我區(qū)國有企業(yè)的科技實力、創(chuàng)新能力與其“頂梁柱”“排頭兵”的地位還不匹配，存在一些亟待解決的問題。一是國有企業(yè)科技創(chuàng)新動力不強。對企業(yè)創(chuàng)新考核的權重較低，創(chuàng)新激勵政策難以兌現(xiàn)，部分國企對自主研發(fā)重視不夠。二是國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才不足。缺少引才育才的良好環(huán)境和靈活機制，高層次研發(fā)人才薪酬水平市場競爭力較弱。三是國有企業(yè)科技創(chuàng)新平臺低效。協(xié)同創(chuàng)新能力不強，產學研銜接不到位，成果轉化和技術攻關未能真正為企業(yè)所用。

為加快提升國有企業(yè)關鍵核心技術攻關能力，建議：

建立項目清單制度，明確創(chuàng)新方向和重點。督促和引導國企建立動態(tài)的重點難點技術和產品清單。在此基礎上，明確企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和重點，引導企業(yè)聚焦主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產業(yè)突破發(fā)展，建立動態(tài)的重點創(chuàng)新示范項目清單。圍繞所列“清單”，引導企業(yè)加強與行業(yè)領軍企業(yè)全面對標，找出技術差距，把握技術走勢，突出創(chuàng)新重點，明確創(chuàng)新路徑，推動企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新實現(xiàn)技術追趕跟跑，再通過集成創(chuàng)新實現(xiàn)技術同步并跑，最終通過更高層次的原始創(chuàng)新實現(xiàn)技術超越領跑。

發(fā)揮國企主體作用，加強創(chuàng)新平臺建設。鼓勵支持有條件的國企積極承擔或參與重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺建設，加強關鍵核心技術攻關，對承擔“卡脖子”關鍵核心技術攻關的創(chuàng)新平臺給予重點支持。構建以市場為導向的技術創(chuàng)新體系，引導國家級（自治區(qū)級）重點實驗室及工程技術研究中心成立二級法人，使之具備法人資格，從創(chuàng)新載體向創(chuàng)新服務平臺拓展。發(fā)揮廣西產業(yè)技術研究院體制機制優(yōu)勢，盤活、融合、利用國企現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，形成拉動科技創(chuàng)新的強大引擎。

推進協(xié)同創(chuàng)新，形成攻關合力。建設協(xié)同創(chuàng)新體系，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，從自治區(qū)層面進行協(xié)調，打通各部門分工協(xié)作的鏈條。強化國企引領各類所有制企業(yè)、各類主體融通創(chuàng)新和協(xié)同示范的能力，建議自治區(qū)國資委把引領企業(yè)發(fā)展、完善創(chuàng)新鏈、構建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新質量納入國企考核指標。支持國企與區(qū)內外高校及科研院所開展產學研合作，注重與業(yè)內頂級技術專家和知名科學家開展點對點合作，構建開放高效、協(xié)同融合的技術創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與國內外行業(yè)領軍企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，對一些重點難點技術開展聯(lián)合攻關。

完善管理機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改革和完善國有企業(yè)負責人的考核制度、評價制度，加大對國企負責人創(chuàng)新考核權重，明確企業(yè)每年投入技術研發(fā)費用和增長比例要求，并與“官帽子”掛鉤，厚植創(chuàng)新理念。持續(xù)加大對企業(yè)技術創(chuàng)新資金投入、稅收減免等支持。加大“雙向混改”力度，促進體制機制改革，激發(fā)國企創(chuàng)新動力。同時，建立完善企業(yè)人才引進培養(yǎng)、考核評價、使用晉升等制度，探索研究高薪引人、股權拴人、感情留人的措施，全面落實股權激勵、期權分配、技術入股等政策，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。