加強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)廢棄物處置

■ 眭國華（代表無黨派人士）

廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)、廣西黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)眭國華 覃文宇 攝

2008年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略以來，在各方共同努力下，經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)。作為我區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放新格局的核心區(qū)域，吸引了一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，初步形成了集裝備制造、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

當(dāng)前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集聚區(qū)相配套的污水處理、固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沿海的北海、防城港、欽州三市生態(tài)系統(tǒng)承載能力已處于較高負(fù)荷狀態(tài)，對(duì)后續(xù)重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，主要表現(xiàn)在：一是沿海三市18個(gè)實(shí)現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集聚區(qū)中，有15個(gè)依托城鎮(zhèn)污水處理廠混合處置工業(yè)污水和生活污水，污水進(jìn)水濃度遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致外排尾水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是現(xiàn)有深海排放管滿負(fù)荷，部分項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)深海排放，后續(xù)項(xiàng)目難以滿足排水要求，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地難度加大。三是沿海三市產(chǎn)業(yè)以資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大，目前處置能力主要集中在廢礦物油、含鋅廢物、廢鉛蓄電池等可再加工利用的危險(xiǎn)廢物，對(duì)產(chǎn)生量較大的含砷廢渣、含油污泥、銅冶煉廢渣、廢催化劑等危險(xiǎn)廢物均無相應(yīng)處置能力，只能長(zhǎng)期貯存或轉(zhuǎn)移外省，而填埋和焚燒費(fèi)用每噸高達(dá)數(shù)千元，給企業(yè)及時(shí)處置危險(xiǎn)廢棄物帶來較大壓力，且貯存和轉(zhuǎn)移均存在二次污染的安全隱患。

當(dāng)前，全區(qū)正大力推進(jìn)“三企入桂”，已有一批大型石化、鋼鐵、建材等項(xiàng)目計(jì)劃落戶北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)污水、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物的排放也將產(chǎn)生較大的增量。應(yīng)盡快加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)和生態(tài)承載能力，特此建議：

統(tǒng)籌好中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)和計(jì)劃引進(jìn)的企業(yè)實(shí)際，制定相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

集中財(cái)力解決現(xiàn)有排污問題。把15個(gè)依托城鎮(zhèn)污水處理廠混合處置工業(yè)污水和生活污水的工業(yè)集聚區(qū)、沒有配套建設(shè)深海排污管的工業(yè)園區(qū)等作為當(dāng)前2-3年治污重點(diǎn)，通過整合各類各級(jí)專項(xiàng)資金、開展PPP合作等方式，集中財(cái)力實(shí)施沿海三市工業(yè)園區(qū)污水廠提標(biāo)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水與市政生活污水廠的“脫鉤”目標(biāo)，減輕環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，保障后續(xù)項(xiàng)目落地。

依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)提升治污能力。借鑒玉林市引進(jìn)中滔集團(tuán)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，與業(yè)界知名工業(yè)污水、固廢、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)開展合作，以先行建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系、提升環(huán)境承載力為引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)向節(jié)能環(huán)保園區(qū)聚集發(fā)展，確保企業(yè)環(huán)保指標(biāo)全面提質(zhì)達(dá)標(biāo)，引領(lǐng)北部灣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

科學(xué)配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。借鑒區(qū)內(nèi)外先進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從資源關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)、人才關(guān)聯(lián)、物流關(guān)聯(lián)等入手，通過資源循環(huán)利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)細(xì)分、一體化發(fā)展等合作，接通和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，減少污染物排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)生態(tài)化。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對(duì)產(chǎn)生量較大的含砷廢渣、含油污泥、銅冶煉廢渣、廢催化劑等危險(xiǎn)廢物，通過借鑒相關(guān)企業(yè)先進(jìn)處置技術(shù)，加強(qiáng)合作，提升處置能力。自治區(qū)應(yīng)加大對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)的研發(fā)投入，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的合力。