本報記者 林儀 揭春雁 通訊員 李健

“目前，廣州市的養(yǎng)老照護面臨著日益增長的服務需求與供給不足的供需矛盾和服務品質(zhì)提升的問題。”2020年12月27日，在廣州市政協(xié)“有事好商量”第十期民生實事協(xié)商平臺上，市政協(xié)委員張嘉默一語道出關鍵所在。

老有所養(yǎng)、老有所樂是民生期盼。近日，廣州市政協(xié)“有事好商量”再次聚焦養(yǎng)老話題，圍繞“加快照護隊伍建設 提升養(yǎng)老服務水平”深入調(diào)研，并與相關職能部門展開協(xié)商，共同為基層養(yǎng)老問題“把脈開方”。

填缺口：精神和物質(zhì)雙管齊下

老年人群體日益龐大，養(yǎng)老長期照護服務面臨前所未有的挑戰(zhàn)。加快照護隊伍建設、提升養(yǎng)老服務水平成為“破題之鑰”。

“照護行業(yè)薪資較低，從業(yè)人員無職業(yè)歸屬感。”歐陽智鴻委員指出，養(yǎng)老照護從業(yè)人員大多來源于城市下崗失業(yè)人員、偏遠地區(qū)農(nóng)村勞動力等，流動性大，且未能將養(yǎng)老照護當成長期職業(yè)對待，這些是造成養(yǎng)老照護服務水平不高的主要原因，建議通過提升行業(yè)薪資來促進服務水平提升。

此前，張嘉默前往廣東嶺南職業(yè)技術學院調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，涉老專業(yè)學生大多是調(diào)劑來的，“零報考”現(xiàn)象時有發(fā)生。并且，這些學生對涉老專業(yè)的了解少、從業(yè)意向薄弱，未來總體缺口仍舊很大。

由此看來，要讓年輕人真正投入養(yǎng)老護理一線任重道遠，需要政府給予更多的精神鼓勵和物質(zhì)支持。張嘉默圍繞提升行業(yè)的職業(yè)認同感、榮譽感建言：加強政策宣傳，消除社會對養(yǎng)老照護服務的消極認知；建立公平的評價體系，保障合理的薪酬待遇；建立老年照護服務的保障制度，規(guī)范照護服務的供給渠道，通過服務行為的塑造，政策和制度的保障改變觀念。

陳以怡委員則表示，提升國民對養(yǎng)老服務業(yè)的認同感要從學前教育、基礎教育抓起，希望教育部門通過組織學生進行一些具體的、力所能及的敬老愛老實踐，潛移默化轉(zhuǎn)變學生群體對養(yǎng)老護理專業(yè)的舊觀念。

對此，市民政局二級巡視員易利華表示，將在現(xiàn)有政策基礎上，積極配合人社部門定期發(fā)布養(yǎng)老護理員薪酬指導目錄，引導全市養(yǎng)老服務用工單位進一步健全養(yǎng)老護理員薪酬管理體系，并結合“南粵家政—羊城行動”，委托第三方開發(fā)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老護理員培訓教材，推進養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓，落實培訓補貼。

2020年，廣州市舉辦“點贊最美養(yǎng)老服務人”活動，評選出56名年度“最美養(yǎng)老人”。如今，累計擇優(yōu)遴選76名養(yǎng)老護理員入戶廣州，使他們生活、工作更有保障，從而安心從事護理服務?！拔覀儗⒗^續(xù)健全養(yǎng)老護理員評價、褒揚和表彰機制，讓社會充分尊重、認可和推崇養(yǎng)老護理員這一行業(yè)，激勵更多的年輕人投身養(yǎng)老服務行業(yè)。”易利華說。

補短板：提升養(yǎng)老照護服務水平

不論是居家養(yǎng)老還是機構養(yǎng)老，普遍存在從業(yè)人員年齡偏大，學歷水平偏低，依賴經(jīng)驗執(zhí)業(yè)，缺乏專業(yè)技術水平的情況，而且養(yǎng)老照護隊伍能力水平參差不齊，亟須多措并舉、齊抓共管以提高現(xiàn)有照護人員的服務水平。

鄧方閣委員指出，目前廣州的養(yǎng)老模式中，90%是居家養(yǎng)老，但居家養(yǎng)老照護人員不同于普通護理，還涉及醫(yī)療護理，“老年照護工作不同于‘保姆’，居家養(yǎng)老護理員應該接受專業(yè)的老年醫(yī)療護理培訓?！?/p>

“從調(diào)研情況看，養(yǎng)老服務從業(yè)人員的培訓不是不夠，而是應該進行更精準的培訓分類?！标愐遭ㄗh，對于非科班出身的護理人員，建議政府職能部門加快完善養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力等考核評價方式，建立養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓合格證書制度。

當下，職業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展通道是否暢通，越來越成為擇業(yè)的重要標準?！梆B(yǎng)老護理員同樣需要職業(yè)晉升通道和規(guī)劃”，張嘉默說，這涉及老年照護相關等級證書的取得，更直接關系到個人的薪酬待遇水平以及個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議將養(yǎng)老照護服務列入職業(yè)序列，納入學科建設項目。

市人社局一級調(diào)研員黃浩表示，廣州正在加快校企合作步伐。廣州技工院校與泰康之家粵園、永愛養(yǎng)老、中遠海運等行業(yè)高端名企開展深度合作，開展了“泰康英才班”“養(yǎng)老服務與管理工作室”等形式的校企合作，與企業(yè)共同招生、共同制定人才培養(yǎng)計劃、共同開展教學、共建實訓基地等?！拔覀児膭钇髽I(yè)開展崗位培訓，并對開展培訓的企業(yè)按每名參保員工每年不超過1000元的標準給予補貼?！秉S浩說。

此外，閉環(huán)監(jiān)管也是推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。易利華表示，將聯(lián)合有關部門，全面構建和完善養(yǎng)老服務標準化體系和質(zhì)量評價體系，加強執(zhí)法監(jiān)管過程。同時，加快建立以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場監(jiān)管機制，對違法失信、風險高，特別是嚴重侵害老年人權益的服務機構及從業(yè)人員，依法依規(guī)實施信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。