■習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話，明確要求重點解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題，為新時代做好市縣政協(xié)工作提供了根本遵循?！吨泄仓醒腙P(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》和省委《實施意見》，進一步明確了解決“兩個薄弱”問題的重點任務和具體措施。蘭州市政協(xié)在省政協(xié)的精心指導下，在中共蘭州市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，以創(chuàng)新思維、務實舉措、扎實工作著力破解“兩個薄弱”問題，為把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能打下了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

2020年1月15日，蘭州市政協(xié)主席李宏亞在市政協(xié)十四屆四次會議開幕大會上作常委會工作報告。

一、 堅持黨的領(lǐng)導，找準解決“兩個薄弱”問題的“定盤星”

始終堅持、依靠黨的領(lǐng)導，在市委的領(lǐng)導下推動解決“兩個薄弱”問題。一是全面摸底、及時匯報。中央、省委政協(xié)工作會議召開后，市政協(xié)立即就全市8個區(qū)縣政協(xié)及市政協(xié)機關(guān)在人員編制、機構(gòu)設(shè)置、工作力量等方面存在的問題開展專題調(diào)研，梳理出9類12項需要重點推進落實的工作，徹底摸清了“薄弱”的環(huán)節(jié)和底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，向市委常委會作專題匯報，明確了發(fā)力點、打開了突破口。二是專題研究、全面部署。市委常委會專題研究、安排部署，并召開市委政協(xié)工作會議，要求全市各級黨委認真研究解決政協(xié)組織存在的“兩個薄弱”問題。市委常委會落實中央和省委要求，首次審議政協(xié)年度協(xié)商計劃，對政協(xié)開展調(diào)研視察、協(xié)商建言做出安排。三是強化領(lǐng)導、跟蹤落實。市政協(xié)嚴格按照市委部署要求，加強對區(qū)縣政協(xié)的指導，區(qū)縣政協(xié)在工作落實過程中遇到困難直接向市政協(xié)反饋，市政協(xié)協(xié)調(diào)推動，確保各項任務落實到位。截至目前，梳理出的12項工作迅速落實，并繼續(xù)向縱深推進。

二、 堅持多點發(fā)力，打好加強政協(xié)工作力量的“組合拳”

補短板、強弱項，分層分級分類抓好落實，推動工作力量強起來。一是配強班子。市、區(qū)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長全部兼任政協(xié)黨組副書記。設(shè)立市政協(xié)機關(guān)黨組，配強機關(guān)黨組班子，形成了“市政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、各支部”四級黨組織齊抓共管的工作格局。二是健全機構(gòu)。深入分析“缺項”，就市、區(qū)縣政協(xié)機構(gòu)設(shè)置方面的問題專題向市委匯報，在市委的高度重視下，市、區(qū)縣政協(xié)共增設(shè)12個機構(gòu)，其中，市政協(xié)成立了委員工作科、信息中心，各區(qū)縣政協(xié)均已成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會，部分區(qū)縣政協(xié)設(shè)立了信息工作、委員聯(lián)絡工作機構(gòu)，目前各區(qū)縣政協(xié)內(nèi)設(shè)機構(gòu)都達到6個以上。市政協(xié)還將爭取增設(shè)兩個委員會辦公室，進一步完善組織體系。三是擴增人員。落實市政協(xié)領(lǐng)導行政編制，推薦選拔一批領(lǐng)導干部，從市直單位選配一批熟悉相關(guān)領(lǐng)域工作的同志擔任市政協(xié)專委會負責人，進一步加強專委會建設(shè)。協(xié)調(diào)指導向區(qū)縣政協(xié)增加20多個編制，為消除“一人一委”創(chuàng)造了良好條件。同時，解決了市政協(xié)老干部活動室、文印中心場地等長期遺留的困難問題。四是用活外力。指導協(xié)調(diào)安寧區(qū)、西固區(qū)等政協(xié)充分利用高校和科研機構(gòu)的人才、智力資源，成立政協(xié)智庫，參與調(diào)查研究、咨詢論證和建言獻策，為提高履職能力增添了力量。

三、 堅持抓好學習，構(gòu)筑提升履職能力的“發(fā)動機”

在解決“兩個薄弱”問題上，不僅注重增加機構(gòu)人員的數(shù)量，更注重提升政協(xié)委員和機關(guān)干部的素質(zhì)，大興學習之風，不斷提高委員和干部履職的能力水平。一是全覆蓋理論武裝。堅持以黨組理論學習中心組為引領(lǐng)，黨組會議、常委會議、主席會議、委員培訓、機關(guān)黨組會議、黨支部和黨小組學習會議、青年理論學習小組學習等多層次、全配套、相銜接的學習制度，重要學習活動都要求區(qū)縣政協(xié)領(lǐng)導參加，實現(xiàn)政協(xié)委員、機關(guān)干部、區(qū)縣政協(xié)學習全覆蓋。二是多形式增強效果。既通過中心組學習、研討交流、輔導講座、“脫產(chǎn)式”培訓等方式組織開展集體學習，又指導區(qū)縣政協(xié)充分利用政協(xié)網(wǎng)站、手機客戶端、微信群，以及“學習強國”“甘肅黨建”等平臺加強自學，努力提高學習實效。三是強力度培訓委員。組織委員赴全國政協(xié)干部培訓中心等高層次培訓機構(gòu)舉辦培訓班，邀請全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導作專題報告、收聽收看省政協(xié)領(lǐng)導視頻講座，組織委員參加政協(xié)機關(guān)的學習活動。

2020年11月5日，蘭州市政協(xié)主席李宏亞帶領(lǐng)督察組督導皋蘭縣基層協(xié)商民主建設(shè)工作。

四、 堅持基層協(xié)商，搭建發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的“大舞臺”

把推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸作為破解基層基礎(chǔ)薄弱、加強基層工作力量的重要方面，集中精力、全力以赴抓實抓好，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。一是周密安排部署。在深入調(diào)研、學習考察的基礎(chǔ)上，向市委匯報加強和完善全市基層協(xié)商民主建設(shè)工作，市委專題研究、作出安排，下發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善基層協(xié)商民主的意見》，市政協(xié)研究下發(fā)工作規(guī)則，探索建立“黨委領(lǐng)導、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾”的基層協(xié)商工作機制。組織區(qū)縣政協(xié)和鄉(xiāng)街負責人外出學習取經(jīng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位現(xiàn)場調(diào)研督導，召開推進會，指導各基層單位制定方案、完善協(xié)商機制、打造協(xié)商平臺、開展協(xié)商議事。二是推動力量下沉。建立落實市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系指導、委員下沉、專委會下沉參與基層協(xié)商工作制度，市政協(xié)每位領(lǐng)導聯(lián)系一個區(qū)縣，重點指導和參與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分村（社區(qū)）協(xié)商議事，配合省政協(xié)委員下沉我市開展基層協(xié)商，組織市、區(qū)縣政協(xié)委員全部下沉基層參與基層協(xié)商。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員工作站，以委員工作站為依托，建立協(xié)商議事會，建設(shè)協(xié)商議事室，探索建立委員協(xié)商議事小組、委員專家組、“委員之家”，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、政協(xié)履職向基層延伸。三是搭建協(xié)商平臺。指導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和部分企事業(yè)單位搭建協(xié)商平臺，全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員工作站114個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作站、協(xié)商議事會、協(xié)商議事室全覆蓋，建立村（社區(qū)）協(xié)商議事會557個，各項工作穩(wěn)步推進。從實際出發(fā)分級分層確定協(xié)商議事的主要內(nèi)容和方式方法，明確協(xié)商什么、誰來協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商結(jié)果如何運用，指導區(qū)縣政協(xié)細化制度、規(guī)則和工作流程，推動協(xié)商議事規(guī)范操作。各級協(xié)商議事會積極開展協(xié)商議事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。四是發(fā)揮示范作用。選擇工作基礎(chǔ)好、代表性強的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建示范點，以陣地完善、工作規(guī)范、特色鮮明、成效顯著為目標，打造精品工程，提升全市政協(xié)基層協(xié)商工作水平。各示范點在黨組織的領(lǐng)導下，發(fā)揮政協(xié)委員的作用，組織委員深入調(diào)查研究、反映社情民意、積極參與和指導基層協(xié)商議事，圍繞社區(qū)環(huán)境治理、群眾出行、老舊社區(qū)改造、拆遷安置補償?shù)葐栴}開展協(xié)商，協(xié)助解決群眾的難心事。把基層協(xié)商與基層黨建、網(wǎng)格化管理、小區(qū)治理結(jié)合起來，探索多種形式的協(xié)商活動，開辟了群眾利益訴求表達新途徑。

2020年7月21日，蘭州市政協(xié)主席李宏亞赴幫扶村李家溝村督導脫貧攻堅工作。

實踐證明，有效解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題，必須始終堅持以習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導，深入貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，以不斷加強黨的領(lǐng)導為引領(lǐng)，以完善機制加強力量為基礎(chǔ)，以提升素質(zhì)強化能力為根本，以上下聯(lián)動增強合力為保障，聚焦專門協(xié)商機構(gòu)主責主業(yè)，把握市縣政協(xié)特征特點，創(chuàng)新思維、豐富手段、改進工作、強化措施，才能把方向把得更準、基礎(chǔ)打得更牢、力量聚得更強、條件創(chuàng)得更優(yōu)，才能把市縣政協(xié)工作做得更深、更實、更細、更有效。

(作者系蘭州市政協(xié)黨組書記、主席)