新華社倫敦12月25日電（記者王慧慧 金晶 李驥志）距離“脫歐”過渡期結束只剩一周，經(jīng)過數(shù)月艱難博弈，英國和歐盟以貿(mào)易協(xié)議為核心的未來關系談判24日終于塵埃落定，為英國按照原計劃在2020年結束“脫歐”過渡期掃清障礙。談判期限緣何一延再延？最終達成的協(xié)議主要涉及哪些內(nèi)容？展望2021年，英歐關系又將發(fā)生哪些變化？

為何拖至最后一刻

英國今年1月31日正式“脫歐”，隨后進入為期11個月的過渡期，雙方期待在過渡期內(nèi)達成貿(mào)易協(xié)議。否則，雙方貿(mào)易自2021年起將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi)，重新實施邊檢、征收關稅等。

9月以來，雙方談判取得了進展，但在漁業(yè)、公平競爭等問題上仍存在重大分歧。此后，談判一直既不破裂，也未突破，這一局面幾乎持續(xù)到最后一刻。

圣誕前夕，雙方連夜談判，敲定長達2000頁的協(xié)議文本。據(jù)英國媒體報道，英國首相約翰遜和歐盟委員會主席馮德萊恩24小時內(nèi)5次通電話直接介入談判。報道援引法國消息人士的話說，英方在歐盟漁船進入英國水域捕魚方面做出了巨大讓步，為最終達成協(xié)議清除了障礙。

約翰遜24日下午在社交媒體上發(fā)了一張照片，他雙手豎起拇指展現(xiàn)勝利姿態(tài)，配文說“協(xié)議達成”。他在發(fā)布會上說，英國掌控了自己的法律和命運，協(xié)議對歐洲而言也是好事。

馮德萊恩當天在布魯塞爾舉行的記者會上表示，雙方達成了一份公平、平衡的協(xié)議，這份協(xié)議將確保公平競爭，使歐盟的利益得到保障。

協(xié)議主要內(nèi)容有哪些

這份協(xié)議為未來英歐關系發(fā)展確定方向，除了最重要的貿(mào)易協(xié)議，還包括附帶的漁業(yè)、執(zhí)法、運輸、法律以及數(shù)據(jù)協(xié)議等。

根據(jù)貿(mào)易協(xié)議，雙方將繼續(xù)享受零關稅、零配額的貿(mào)易待遇，這超過歐盟此前和加拿大、日本達成的貿(mào)易協(xié)議，避免了大規(guī)模貿(mào)易成本增加。對于受疫情沖擊的英、歐經(jīng)濟而言，這份協(xié)議無疑是個利好，為眾多企業(yè)帶來確定性。

漁業(yè)問題上，歐盟將在5年半內(nèi)減少英國水域捕撈產(chǎn)值的四分之一，英國媒體稱這遠低于英方最初要求的歐盟應減少80%。

公平競爭方面，如果一方認為另一方采取了不公平競爭行為，可以發(fā)起獨立的第三方仲裁，而不必完全遵從歐盟司法體系，這被認為是英國的勝利。

目前，這份協(xié)議仍需雙方議會批準。英國議會將于下周開會投票，而歐洲議會議長薩索利表示，將于明年審議協(xié)議。在此之前，歐盟各國需要在年內(nèi)批準從明年1月1日起到2月底臨時實施該協(xié)議。

英歐從此一別兩寬？

有分析人士表示，達成協(xié)議使英歐雙方都得到解脫。從明年1月1日起，英國將正式以非歐盟成員國的新身份與歐盟按照新貿(mào)易協(xié)議從事貿(mào)易往來，英歐關系從此翻開新的一頁，歐洲政治版圖將出現(xiàn)新的變化。

英國工業(yè)聯(lián)合會總干事托尼·丹克表示，該協(xié)議為英歐雙方經(jīng)濟體“緩解了巨大的壓力”。同時，這意味著英國“可以在歐盟以外的基礎上開始新的篇章 ”。

從短期來看，即使有新協(xié)議保駕護航，英歐之間的貿(mào)易流暢度較英國留在單一市場和關稅同盟時仍不可同日而語。如何盡快適應新的貿(mào)易關系，是雙方政府機構和貿(mào)易企業(yè)都將面臨的挑戰(zhàn)。

英國政府已宣布建立邊境管控中心，通過先進技術實時監(jiān)測分析貨物和人員入境英國的情況，以便將可能出現(xiàn)的邊境混亂降至最低程度。

英國商會總干事亞當·馬歇爾表示，協(xié)議避免了“無協(xié)議脫歐”結果，讓“許多疲憊、擔心的企業(yè)舒了一口氣”，但雙方貿(mào)易仍面臨著“巨大的、新的非關稅壁壘”。威爾士農(nóng)場主協(xié)會分析認為，四分之三的威爾士食品和飲料出口目的地是歐盟，明年預計非關稅壁壘成本將上升4%至8%。

此外，分析人士指出，由于貿(mào)易協(xié)議往往涉及的是貨物貿(mào)易，因此英國的支柱產(chǎn)業(yè)之一金融服務業(yè)仍將面臨“無協(xié)議脫歐”的境地，金融服務業(yè)在歐盟成員國的準入程度將無法與“脫歐”前相提并論。英國政府預算責任辦公室預測，在達成協(xié)議的情況下，英國經(jīng)濟15年內(nèi)將比留在歐盟萎縮4%。

與此同時，在“后脫歐”時代，英國如何在脫離傳統(tǒng)歐洲盟友關系的情況下確保自己的政治穩(wěn)定和國際影響力，如何在國內(nèi)民粹主義勢力抬頭的情況下兌現(xiàn)政府當初提出的“全球化英國”設想，仍是一個待解的命題。（參與記者：孫曉玲、顧震球、楊海若）