記者 張尼

“十四五”時期，各地要辦哪些大事？近期，伴隨著部分省份“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議對外公布，答案逐漸明晰。打造區(qū)域經(jīng)濟、拉動內(nèi)需、引才聚才……各地已經(jīng)開始積極謀劃。

打造都市圈、交通圈……多省份布局發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有北京、上海、河北、天津、安徽、浙江、重慶、湖南、湖北、遼寧、吉林、海南、寧夏等省份，審議通過了本省份的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。

觀察已經(jīng)公布的“地方版”建議，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為不少省份要辦的大事之一。

例如，北京的《規(guī)劃建議》中提出，“十四五”時期，北京將推動北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩翼齊飛，構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。

同樣，河北和天津在建議中也都不約而同強調(diào)了要打造“軌道上的京津冀”。

河北提出，要持續(xù)落實“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

此外，要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力實現(xiàn)新突破，著力打造“軌道上的京津冀”，基本建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運輸體系。

天津也提出，要基本形成京津雄半小時通勤圈、主要城市1—2小時交通圈。另外，天津還將全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。

長三角地區(qū)，上海提出了“加快建設(shè)上海大都市圈，推動長三角各地發(fā)展規(guī)劃協(xié)同”。

而作為中國西部的重要城市，重慶在建議中提出了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強”的目標(biāo)。

假日消費、夜經(jīng)濟……多地明確發(fā)展消費新場景

“暢通國內(nèi)大循環(huán)”、“促進國內(nèi)國際雙循環(huán)”是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出的重要內(nèi)容。

在各地公布的建議中，“擴內(nèi)需”也成為關(guān)鍵詞。

以旅游大省海南為例，該省已經(jīng)明確提出了“建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心”的目標(biāo)。

具體措施包括引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)，吸引中國居民海外消費回流，打造國內(nèi)替代出境旅游購物第一目的地，等等。此外，海南還提出要吸引一批大型主題旅游公園落戶海南并合理布局。

“網(wǎng)紅”城市重慶則強調(diào)，要推動消費供給升級，傳承振興重慶老字號，打造世界知名商圈，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。發(fā)展消費新場景，提升假日消費、旅游消費、夜間經(jīng)濟，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，培育消費新模式新業(yè)態(tài)。

河北則將目光瞄向了京津兩大市場。

河北在該省的建議中提出，聚焦京津兩大市場，依托強大國內(nèi)需求，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮河北省產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

上海則強調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化消費、投資和出口三大動力結(jié)構(gòu)，搶抓國內(nèi)擴大內(nèi)需的新機遇，完善現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，積極發(fā)展高端消費，等等。

引才聚才，各地將推出這些誘人政策！

21世紀(jì)什么最貴？人才！在各地近期發(fā)布的建議中，也都將“引才聚才”列為了重要目標(biāo)。

為了留住人才，湖北在該省的建議中強調(diào)，要深入推進大學(xué)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。

此前已經(jīng)推出“海河英才行動計劃”的天津也在建議中提出，要樹立“天下才天津用”的理念，加大急需緊缺高層次創(chuàng)新人才的引進力度，完善“海河英才”相關(guān)政策及配套措施，提升人才公共服務(wù)水平。

另外，天津還在建議中強調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，使天津成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

東北三省之一的吉林此次還明確了引才的重點領(lǐng)域。

建議中稱，吉林要加大人才結(jié)構(gòu)性引進力度，實施“長白山人才工程”，推進裝備制造、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、企業(yè)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧庞媱潱陂L春、通化等地開展人才管理改革試點，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。

此外，吉林還提出，要建立域外人才引進常態(tài)化工作機制，創(chuàng)新引進和使用“候鳥型”人才，打造東北亞地區(qū)科技人才匯聚高地。

高端芯片、生物醫(yī)藥……科技自立自強，瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域

與中央提出的“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”相呼應(yīng)，各地在出臺的建議中也明確，要在推進科技創(chuàng)新上做文章。

比如，重慶就提出要推進西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)，強調(diào)要優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，爭取國家重大科技項目、大科學(xué)裝置和國家實驗室等落地，吸引高水平大學(xué)、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，推動中國科學(xué)院等在重慶布局科研平臺。

另外，重慶還提出，要瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。強化各類科技園區(qū)支撐作用，推動全域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

吉林提出，要加快智能制造、核心光電子器件和高端芯片、戰(zhàn)略性先進材料、新能源高效利用、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破和應(yīng)用，建成吉林大學(xué)綜合極端條件實驗裝置、長春光機所大口徑空間光學(xué)載荷綜合環(huán)境試驗中心、長春國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心，繼續(xù)實施具有吉林特色的國家“大科學(xué)工程”項目。

浙江在建議中則明確，將促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

此外，浙江還提出了“建設(shè)世界一流高科技園區(qū)”的目標(biāo)。

今后，浙江要構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺體系，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，推動工業(yè)強縣省級高新區(qū)全覆蓋，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。(完)