人民政協(xié)網廈門11月24日電（曾天泰 記者 照寧）大街上，通過市民的“隨手一拍”，經指揮中心安排調度，很快馬路上丟失的井蓋被迅速維修；小巷中，路巡員在對“門前三包”問題進行勸阻整改并拍照取證，上傳到“云端”進行備案；在指揮中心的大屏幕上，各色光標跳動，上至監(jiān)控系統(tǒng)，下至行道綠植的管理情況，整個城區(qū)的所有信息一目了然……這里掌控了城區(qū)所有城市綜合管理細節(jié)的“最強大腦”，就是在廈門市湖里區(qū)“大城管”體系下的“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺。

為“大城管”配備“最強大腦”

一流城市要有一流治理。近年來，廈門市大力推進“建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，湖里區(qū)作為廈門市島內中心城區(qū)，如何進一步提升城區(qū)精細化管理水平，建設信息化、智慧化城區(qū)，是湖里區(qū)一直思考的問題。2017年，湖里區(qū)成立區(qū)城市綜合管理委員會，設立“大城管”機制，構建由區(qū)委書記、區(qū)長親自“掛帥”，區(qū)城管委牽頭抓總的“五級”指揮體系，進行“一盤棋”統(tǒng)籌，改變了原來城市綜合管理政出多頭、兵分多路的弊病，從頂層設計上真正實現(xiàn)了城市綜合管理從“治標”向“治本”的轉變。

有了強壯的“身體”，自然也需要聰慧的“大腦”。 2018年，湖里區(qū)投入1800萬元，正式啟動數(shù)字湖里事務中心建設。湖里區(qū)結合轄區(qū)村改居社區(qū)多、進出島交通要道密集、城市綜合管理難度大等實際，綜合分析論證多套方案，并先后赴杭州、蘭州等地認真學習借鑒經驗做法。在經過前期的精心籌備后，2019年4月，以“城管+便民+指揮”業(yè)務為核心，以“空間信息為基礎、事件處置為線索”進行構建的“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺應運而生。

在“數(shù)字湖里”指揮中心大廳內，記者注意到，每個工位前都放有兩本上下冊近500頁的《湖里區(qū)數(shù)字湖里事務中心工作手冊》，這是必不可少配合“最強大腦”工作的“大寶典”，于2019年底匯總編制完成。它的出現(xiàn)讓中心的任務調度在有規(guī)可依的同時，處理事件時能更加地精準無誤。翻看這厚厚的手冊，“按圖索驥”下來，種種常見的城市綜合管理事件以表格形式呈現(xiàn)出來，事件類別、事件描述、結案標準等細則圖文并茂，一目了然。

“最強大腦”的“十八般武藝”

在中心調度的大屏上，點開“城區(qū)渣土車管理系統(tǒng)”，記者看到，百余輛渣土車的實時位置信息在地圖上被精確定位，所屬單位、車牌號、行駛軌跡等一覽無余；“共享單車”管理的界面內，全區(qū)數(shù)萬輛共享單車的停放信息被繪制成了“熱力圖”，生動直觀地展現(xiàn)了車輛停放密度，位置信息等數(shù)據(jù)……

“大數(shù)據(jù)支撐下的融合平臺，讓城區(qū)精細化管理如虎添翼?！睋?jù)湖里區(qū)委文明辦主任、區(qū)城管局黨委書記、區(qū)城管委辦常務副主任傅芳槐介紹，該平臺整合建設、市政、城管、交通等各部門信息化管理平臺，覆蓋湖里區(qū)所有城市管理相關單位，并接入了26個市直相關管理部門、31家聯(lián)動單位，建立集受理、派發(fā)、監(jiān)督、反饋于一體的城市管理指揮體系，構建城市公共管理大數(shù)據(jù)運用中心，通過一張地圖把城市管理的各類對象主要信息數(shù)據(jù)錄入平臺，實現(xiàn)了“一圖總覽人、事、物”。

“平臺的全面覆蓋，讓我們實現(xiàn)了案件集中受理、統(tǒng)一指揮、快速處置，從根本上扭轉了部門之間‘踢皮球’現(xiàn)象。”傅芳槐對記者舉例說，原先僅處理一個井蓋，就涉及到21個部門，存在著權責不清，推諉扯皮等問題，不僅效率低下，還極易產生安全隱患。“而現(xiàn)在我們接到投訴后，會先派城建集團作為‘兜底’部門進行快速的先期處理，人員抵達現(xiàn)場后再根據(jù)該井蓋所屬部門，由中心統(tǒng)一調配前往維修，這樣不但極大提升了工作效率，群眾的滿意度也提高了。”

據(jù)了解，目前平臺已錄入包括市政、交通網格等各類信息500余萬條，為城市管理、建設、指揮提供有力數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)多平臺多部門實時共享，為湖里各項城區(qū)管理工作的智慧建設打牢基礎。

日常工作中，區(qū)城管委辦發(fā)現(xiàn)，由單位聘請的290名路面巡查員存在專業(yè)水平不夠、工作積極性不高的問題，同時區(qū)城管委辦也承擔著城市綜合治理考評的任務，可謂既當“運動員”又當“裁判員”。

為破解這一現(xiàn)象，今年9月，區(qū)城管委辦試行開展第三方信息采集工作，即由第三方信息采集公司組織人員按照國家標準對城市綜合管理信息進行采集，并對城市企業(yè)化管養(yǎng)進行客觀評價。據(jù)了解，目前，首批30名信息采集員在湖里街道進行試點工作，試運行2個月以來，湖里街道上報事件數(shù)明顯增加，取得了一定成效。區(qū)城管委辦計劃將在明年全部推開第三方信息采集員開展工作，進一步提升城市綜合治理效率。

金杯銀杯，不如百姓的口碑

“原先這里擠滿了車和人，早上想找個位置放車都很難，晚上下班，自己的車也很難找，幾十米的路要堵好久?，F(xiàn)在路通了，停車也順當了許多，省去了不少‘搶車位’的時間！”這是正在停車場停放電動車準備乘BRT上班的市民小劉對記者說的話。

在廈門市湖里區(qū)蔡塘站，是連接廈門島內外的重要交通樞紐，也是地鐵與BRT站的換乘站，人流量十分密集。如今，這里路面寬敞整潔，電動車等各類車輛擺放整齊，秩序井然。然而就在今年5月份之前這里還是個讓百姓糟心的擁堵路段。

4月底，管理中心接到市民的投訴電話，平臺迅速反應，分派給湖里區(qū)城管局進行現(xiàn)場督辦。隨后由湖里區(qū)城管委辦牽頭，通過“智慧大腦”的統(tǒng)一指揮和數(shù)據(jù)分析，協(xié)調多個部門對站前亂停車、攤位占道經營的現(xiàn)象，采用路面劃定區(qū)域、路巡員檢查引導等多種“疏堵結合”的方式進行了治理。

現(xiàn)在的蔡塘站路面劃線清晰，各類引導標志完備，共享單車在站點外圍的3個停車點有序擺放，近400輛電動車、自行車等則被統(tǒng)一停放在650平方米的停車場內，20多個攤位沿街一字排開，整潔明亮。

金杯銀杯，不如百姓的口碑，在這個“最強大腦”的加持下，百姓生活的幸福感、獲得感、參與感越來越高。據(jù)了解，今年以來，平臺共受理派發(fā)事件969029件(數(shù)據(jù)統(tǒng)計至11月3日），平均每天受理派發(fā)3187件，市民滿意率超過99.9%。在“湖里城管隨手拍”微信公眾號和APP上，有1萬多名市民參與到“隨手拍”中，共同守護著這座城市的碧海藍天。

湖里區(qū)城管委辦公室主任、區(qū)政府常務副區(qū)長吳旗榮表示，接下來，湖里區(qū)城管委將從推進數(shù)字湖里智能化、可視化、可控化方面入手,繼續(xù)投入1700萬元對“城區(qū)大腦”進行升級改造。同時將進一步提升平臺感知能力,拓展更多的智能場景應用,努力實現(xiàn)政府運行更高效、居民生活更便捷。