人民政協(xié)網(wǎng)上饒11月19日電（記者 王磊 通訊員 汪瀅）“基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作搞得有聲有色，助推解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問題，各方面的反響非常好。”日前，中共江西省上饒市委書記馬承祖在市政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)，稱贊“好商量”協(xié)商議事活動(dòng)“抓得有效果，做得有意義”。

截至11月10日，全市已建成“好商量”協(xié)商議事室1963個(gè)，召開協(xié)商議事會(huì)864次，助推解決群眾關(guān)心關(guān)注急事、難事、煩心事200余件……市委書記肯定、各方點(diǎn)贊的“好商量”協(xié)商議事活動(dòng)，還得從4個(gè)月前說起。

給錢給人，干好“好商量”主業(yè)

“推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)，不是要不要抓，而是怎么抓實(shí)抓好?！苯衲辏橡埵姓f(xié)主席楊文英思考最多的是，如何實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

作為全省基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)市，中共上饒市委專門研究出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》,確定在信州區(qū)、廣信區(qū)、玉山縣、弋陽縣、萬年縣、婺源縣開展基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)。

“縣里成立了縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣政協(xié)主席、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨（工）委書記任組長(zhǎng)?！庇裆娇h政協(xié)主席朱明善介紹，縣政協(xié)每位副主席分別聯(lián)系指導(dǎo)2-3個(gè)基層單位的協(xié)商民主工作，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)均成立“委員之家”。同時(shí)，縣財(cái)政撥付150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“好商量”協(xié)商議事室建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等費(fèi)用支出。

“區(qū)財(cái)政撥付100萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持建設(shè)‘好商量’協(xié)商議事平臺(tái)；批準(zhǔn)增設(shè)區(qū)政協(xié)委員聯(lián)系室?！鄙橡埵姓f(xié)副主席、廣信區(qū)委書記熊孫魁多次調(diào)研基層協(xié)商民主工作，并在第一時(shí)間作出批示。

“哪里有事要商量，就把‘好商量’協(xié)商議事平臺(tái)搭建到哪里。民憂在哪里，協(xié)商就在哪里?！睏钗挠⒔榻B，試點(diǎn)縣（區(qū)）各級(jí)黨委堅(jiān)持把推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)納入工作大局，在工作經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜支持，縣（區(qū)）政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把搭建“好商量”協(xié)商議事平臺(tái)、創(chuàng)新基層協(xié)商民主工作作為主責(zé)主業(yè)，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

群眾由“漠不關(guān)心”到“積極參與”

“以前路燈亮一盞滅一盞，晚上出門深一腳淺一腳，還得避開沒有清理的垃圾，非常不方便；現(xiàn)在路燈都亮了、垃圾及時(shí)清理，跳舞心情都好多了?！?0月23日晚6:30，萬年縣梓埠鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道兩旁182盞路燈準(zhǔn)時(shí)亮起。正調(diào)試音響、張羅姐妹們跳廣場(chǎng)舞的李愛琴談起變化，心里美滋滋的。

這變化，得益于該鎮(zhèn)的“好商量”協(xié)商議事會(huì)。

“‘好商量’議事室，建得及時(shí)，幫了大忙?！辫鞑烘?zhèn)黨委副書記占煥軍介紹，7月，該鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)也出現(xiàn)了“牌子到手后，工作有所松懈、保潔頻率有所下降、店面占道經(jīng)營(yíng)開始反彈等現(xiàn)象”。

如何跳出前幾年創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的，“辛辛苦苦抓創(chuàng)建，一夜回到創(chuàng)建前”怪圈。該鎮(zhèn)黨委一致同意，將“鞏固創(chuàng)建成果、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久潔”議題，放在剛建立的“好商量”協(xié)商議事會(huì)上議一議。

經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)研準(zhǔn)備，8月31日，政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表和保潔公司代表20多人，圍繞長(zhǎng)治久潔、路燈管護(hù)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展協(xié)商議事，達(dá)成成立專門的維護(hù)隊(duì)、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍、規(guī)范保潔頻次、配齊保潔設(shè)備等衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制共識(shí)。

“使用頻率高、時(shí)照長(zhǎng)，容易壞、開支大，政府花了錢，百姓卻不滿意?！闭紵ㄜ娨约?zhèn)道路兩旁的路燈管護(hù)為例，讓群眾融入進(jìn)來，各方面對(duì)面溝通交流協(xié)商解決辦法。會(huì)后，該鎮(zhèn)還專門成立了由社區(qū)干部、群眾代表和供電維護(hù)人員為主的路燈管護(hù)隊(duì)，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理、及時(shí)維護(hù)。

“經(jīng)過近3個(gè)月的試點(diǎn)，‘好商量’協(xié)商議事活動(dòng)已在上饒市12個(gè)縣市區(qū)全面推開，選題注重小切口、大影響。”上饒市政協(xié)副主席張曉洪介紹，各地的“好商量”協(xié)商議事，緊扣“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”，圍繞公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共秩序等重點(diǎn)事項(xiàng)，采取“領(lǐng)導(dǎo)出題，公開征題，鄉(xiāng)賢薦題，群眾點(diǎn)題”等方式，眾人的事情由眾人商量，取得眾人支持，贏得眾人點(diǎn)贊。

婺源縣紫陽鎮(zhèn)西坑村首次“好商量”協(xié)商圍繞“廁所革命”議事前，半年多只完成改廁任務(wù)170戶，議事達(dá)成共識(shí)半個(gè)月，完成改廁230戶。

弋陽縣圭峰鎮(zhèn)中學(xué)校門緊鄰320國(guó)道，學(xué)生出入存在安全隱患，家長(zhǎng)們提議新建西大門。通過“好商量”協(xié)商議事，該鎮(zhèn)籌資16萬元新建西大門，贏得了群眾的一致點(diǎn)贊。

“好商量”協(xié)商議事制度化

“好商量”協(xié)商議事平臺(tái)已搭好，如何確保協(xié)商成果轉(zhuǎn)化？如何形成規(guī)范化制度化體系？

“邊開展邊總結(jié)，邊推進(jìn)邊完善，形成一套可復(fù)制易操作能推廣的制度體系?！睏钗挠⒁?，每次“好商量”協(xié)商議事會(huì)要把握好會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中有序組織、會(huì)后狠抓落實(shí)3個(gè)環(huán)節(jié)，市政協(xié)也在抓緊建好議題庫(kù)、專家?guī)?、資料庫(kù)。

“5次調(diào)研，走訪132戶463人，發(fā)放130多份問卷，召開3次座談會(huì)。”正是有了扎實(shí)的前期準(zhǔn)備，王清福委員在參加廣信區(qū)煌固鎮(zhèn)“好商量”協(xié)商議事會(huì)時(shí)，就“美麗集鎮(zhèn)建設(shè)”提出的6方面可操作的意見建議，均獲得了各方贊同。

“251名委員全部下沉到21個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、217個(gè)村（社區(qū)）開展協(xié)商議事活動(dòng)?！睆V信區(qū)政協(xié)主席童曉聞?wù)f，在實(shí)踐中形成了“沉下去座談協(xié)商、請(qǐng)進(jìn)來答疑解惑、聯(lián)起來在線協(xié)商、閑下來圍桌商談、忙起來廣場(chǎng)夜話”的廣信協(xié)商模式。

“協(xié)商議事會(huì)達(dá)成的共識(shí)第一時(shí)間公示7天，無異議報(bào)同級(jí)黨組織批準(zhǔn)后實(shí)施并報(bào)上級(jí)黨組織備案。”萬年縣政協(xié)主席江俊介紹，全縣已開展65場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)議，所有協(xié)商結(jié)果全部被采納。

“積極探索完善‘黨建+好商量’工作機(jī)制，拓寬群眾工作路徑，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式?！睏钗挠⒈硎?，要加大力度，加快進(jìn)度，將基層協(xié)商民主建設(shè)，朝著“主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序規(guī)范、制度健全、成效顯著”的目標(biāo)奮斗。