人民政協(xié)網(wǎng)大連11月9日電（石朕 本報記者 呂東浩）近日，大連市政協(xié)召開常委會議，圍繞“以‘兩先區(qū)’建設(shè)為目標，推動大連高質(zhì)量發(fā)展”主題協(xié)商議政。13位政協(xié)委員、專家學者就構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進科技成果轉(zhuǎn)化等提出多條利當前、益長遠的意見建議。

時值科學謀劃“十四五”規(guī)劃的緊要當口，本次會議的召開既有深遠背景，又有現(xiàn)實意義。

大連，地處遼東半島最南端，位于京津門戶、環(huán)渤海地區(qū)的重要區(qū)域。

2013年以來，大連市政協(xié)緊跟黨政中心工作步伐，把助推“兩先區(qū)”建設(shè)作為每年建言資政的重中之重。其中，十三屆大連市政協(xié)連續(xù)3年分別聚焦“科技創(chuàng)新”、關(guān)注“海洋經(jīng)濟”、鎖定“智慧城市”確定的“一號提案”，都是緊扣“兩先區(qū)”建設(shè)而重磅推出。

“兩先區(qū)”的“先”字如何體現(xiàn)？“參照系”何在？大連市政協(xié)調(diào)研得出的結(jié)論是：建設(shè)“兩先區(qū)”，首先要深解“兩先區(qū)”，從而協(xié)助黨委政府使“兩先區(qū)”建設(shè)的思路更加明了、路徑更加清晰，讓全市上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的生動實踐抓鐵有痕、落地有聲。

2018年上半年，由大連市政協(xié)主席王啟堯牽頭，歷時半年多精心“打磨”出《大連建設(shè)“兩先區(qū)”指標體系研究報告》。報告提出，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)”指標體系包括“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)提升特色化指數(shù)”三個方面；“經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)”指標體系包括“創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)、共享發(fā)展指數(shù)”五個方面，并與全國15個副省級城市進行橫向比較，科學研判大連所處的定位。

2019年2月23日，大連市委召開加快“兩先區(qū)”建設(shè)、推動城市高質(zhì)量發(fā)展務(wù)虛會，王啟堯走上講臺，為150多位來自全市各領(lǐng)域的“一把手”作“兩先區(qū)”指標體系研究專題報告。這是該市政協(xié)首次在市委務(wù)虛會上唱“主角”，引起強烈反響。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢、深化改革力度不夠、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不高、“綠色新政”意識薄弱、“民生三感”有待提升……大連市政協(xié)為召開此次議政性專題常委會議提供的專題調(diào)研報告，指出大連“兩先區(qū)”建設(shè)中存在的9個方面問題。

“這些問題既是制約大連當前高質(zhì)量發(fā)展的‘絆腳石’，也是阻礙未來‘兩先區(qū)’建設(shè)的‘攔路虎’，必須在‘十四五’時期下大力氣清除?！蓖鯁驈娬{(diào)，擘畫“十四五”時期大連高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，就是要圍繞“兩先區(qū)”建設(shè)的“先”和“鮮”切入、圍繞“兩先區(qū)”建設(shè)的問題和短板發(fā)力、圍繞“兩先區(qū)”建設(shè)的重點任務(wù)展開，一切資源要素都要向“兩先區(qū)”建設(shè)聚集吸納，一切動能潛能都要為“兩先區(qū)”建設(shè)迸發(fā)釋放。

會上，32篇口頭和書面發(fā)言材料以小切口、大視野，為科學編制“十四五”規(guī)劃提出一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的對策建議。

“國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通，經(jīng)濟方能‘氣血充盈’?！崩钛愉h委員提出，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局下思考城市經(jīng)濟未來發(fā)展方向，以產(chǎn)能提升、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新為主攻方向，強化產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、重構(gòu)價值鏈。

王啟堯表示，大連市政協(xié)將繼續(xù)推動課題研究往實里走、往深里走，不斷推動新時代大連“兩先區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。