人民政協(xié)網(wǎng)駐馬店10月28日電 （記者 王有強(qiáng) 靳燕）“旅客朋友們，前方即將到達(dá)駐馬店站……”播報(bào)聲響起，隨著人流走出駐馬店火車站，眼前的一幕讓記者頗感震撼，“這是火車站嗎？”“是不是下錯(cuò)站了？”……瞬間，無(wú)數(shù)個(gè)疑問(wèn)在心頭打轉(zhuǎn)。

“這咋不是火車站，就是嘞！”濃重的豫中口音安撫了記者的情緒，“有幾年沒(méi)來(lái)駐馬店了吧？一來(lái)嚇一跳。”駐馬店驛城區(qū)政協(xié)工作人員告訴記者，火車站的變遷，背后故事正與政協(xié)息息相關(guān)。邊走邊聊，記者心中不禁暗喜，“這一趟來(lái)值了！”

提起駐馬店，驛站文化無(wú)人不知，由此興城、由此得名，并衍生出極具歷史底蘊(yùn)的中心城區(qū)——驛城區(qū)，這也是全市唯一的建制區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，棚戶區(qū)改造、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)非驛城區(qū)莫屬，這為政協(xié)工作向基層延伸提出了更高的要求，反之，也賦予了更多探索實(shí)踐的空間。

“全區(qū)政協(xié)要保持‘眼睛向下’的情懷，推動(dòng)政協(xié)工作向基層下沉”，區(qū)政協(xié)主席秦峰扎根基層工作多年，情況吃得透、摸得準(zhǔn)，在他看來(lái)，推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸，就是讓政協(xié)委員的履職能量在基層傳遞下去，讓基層群眾的智慧力量匯聚上來(lái)，推動(dòng)政協(xié)組織有序參與社會(huì)治理，更好地服務(wù)人民群眾。

這也為驛城區(qū)政協(xié)工作定了調(diào)、指了向。

政協(xié)工作在基層有人干、有事干、有條件干

“我手機(jī)上裝有智慧政協(xié)履職通APP，每天都打開(kāi)看看，里面有很多委員動(dòng)態(tài)和建議?！辈稍L間隙，區(qū)委書記畢啟民忍不住向記者“炫耀”?！拔沂謾C(jī)上也有”，區(qū)長(zhǎng)馮磊不甘落后，也趕緊掏出手機(jī)展示。

不止區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委副書記、社區(qū)黨支部書記、村支部書記等都有安裝，時(shí)不時(shí)打開(kāi)看看，發(fā)表觀點(diǎn)、點(diǎn)贊留言，政協(xié)“朋友圈”好不熱鬧。

“讓大家都了解政協(xié)、關(guān)注政協(xié)、融入政協(xié)，政協(xié)工作才有向基層延伸的可能性。”秦峰認(rèn)為，政協(xié)再想干事，也需要干事的舞臺(tái)，“舞臺(tái)”就是區(qū)委、區(qū)政府的支持。

談起政協(xié)工作，畢啟民更是“眉飛色舞”：區(qū)政協(xié)在區(qū)委、區(qū)政府工作布局中具有十分重要的作用，在服務(wù)中心工作、大局工作中有著獨(dú)特的、不可替代的作用。每月，畢啟民都要聽(tīng)一次政協(xié)工作匯報(bào)，詢問(wèn)“有什么問(wèn)題需要解決”，并拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選配、工作經(jīng)費(fèi)“三保障”。

在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，區(qū)政協(xié)新設(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，并創(chuàng)新成立了基層政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)中心和智慧政協(xié)服務(wù)中心，構(gòu)建了“一室五委兩中心”工作機(jī)構(gòu)，將新增15名事業(yè)編制人員充實(shí)到各委室、中心工作，解決了基層政協(xié)人員力量薄弱和“一人委”問(wèn)題。

機(jī)構(gòu)得以完善、人員得到充實(shí)，政協(xié)工作往縱深推進(jìn)便有了基礎(chǔ)。

區(qū)政協(xié)面向基層，參與基層治理是應(yīng)有之義，而基層政協(xié)工作平臺(tái)正是工作向基層推進(jìn)的“腿腳”。區(qū)政協(xié)先后在全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室，提名黨（工）委副書記任聯(lián)絡(luò)室主任，由正股級(jí)干部擔(dān)任政協(xié)秘書、專職專責(zé)；在123個(gè)行政村、56個(gè)社區(qū)建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站。

“政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站并不是委員們的‘單打獨(dú)斗’，而要把政協(xié)工作一竿子插到底、深入老百姓中?！鼻胤灞硎?，設(shè)立之初，就明確政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站都要配備政協(xié)協(xié)理員和社情民意信息員，吸納聯(lián)絡(luò)站的群眾力量。

王樓社區(qū)有5萬(wàn)余人，人多、事多，但政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站卻只有1名政協(xié)委員，“靠自己一個(gè)人，跑斷腿、不睡覺(jué)，也處理不完問(wèn)題?！薄肮鈼U司令”孫中華說(shuō)。所幸，聯(lián)絡(luò)站從14個(gè)居民組里選出4名基層群眾擔(dān)任信息員，信息員與居民組組長(zhǎng)、婦女組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)聯(lián)系，走訪搜集社情民意，“電動(dòng)車上牌、下水道維修、孩子上學(xué)難等問(wèn)題，都會(huì)反映到聯(lián)絡(luò)站，再由聯(lián)絡(luò)站通過(guò)區(qū)政協(xié)去協(xié)調(diào)解決?！?/p>

不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制，不建組織建平臺(tái)。依托政協(xié)聯(lián)絡(luò)室（站）這一平臺(tái)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的社情民意收集網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，讓“落實(shí)下去”“凝聚起來(lái)”更加容易扎根基層。

今年年初，區(qū)政協(xié)大力推進(jìn)智慧政協(xié)建設(shè)。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府更是不遺余力拿出“真金白銀”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧政協(xié)平臺(tái)，并為18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室配置遠(yuǎn)程協(xié)商設(shè)備。“政協(xié)搭建的視頻協(xié)商平臺(tái)是共享共用的”，畢啟民說(shuō)，7月份召開(kāi)全區(qū)防汛工作視頻會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯報(bào)工作用的就是這套系統(tǒng)，“區(qū)委對(duì)政協(xié)工作是滿意的，各級(jí)各部門和社會(huì)各界也給予廣泛贊譽(yù)，我們更應(yīng)該支持政協(xié)工作?！?/p>

基層矛盾少了，解決問(wèn)題的辦法多了

“要說(shuō)駐馬店火車站，那可有歷史了?！瘪v馬店火車站建于1897年，是京廣線上的百年老站了。這一片區(qū)曾是中心區(qū)，但隨著城市擴(kuò)展和交通變遷等因素，該地區(qū)日趨衰落。

改造、提升，火車站片區(qū)綜合改造成為時(shí)代之聲、民生之盼。但具體實(shí)施過(guò)程中，問(wèn)題卻相當(dāng)棘手：火車站旁的中山社區(qū)極為“特殊”，轄區(qū)內(nèi)有伊斯蘭教、基督教、天主教三大教堂，常住回族等少數(shù)民族3000多人，轄區(qū)宗教多，少數(shù)民族多，人員構(gòu)成復(fù)雜。

“如果處理不好，就會(huì)涉及民族和諧問(wèn)題。”這一時(shí)期，秦峰正兼任拆遷指揮部指揮長(zhǎng)，對(duì)工作難度也忍不住“撓頭”?！拔覀儼ぜ野糇龉ぷ?，總是感覺(jué)‘隔著一層’，老百姓不信服”，秦峰暗自忖度，需要德高望重、有影響力、身份超脫卻又深入群眾的人去做動(dòng)員工作，沒(méi)有比宗教界委員更合適的了！

想法不謀而合，“作為政協(xié)委員，我理應(yīng)發(fā)揮帶頭作用?！倍排嗳?、買保國(guó)等委員主動(dòng)利用宗教節(jié)日和宗教活動(dòng)，說(shuō)意義、講政策、做工作，并率先簽下征收補(bǔ)償協(xié)議。在他們的帶動(dòng)下1080戶實(shí)現(xiàn)了9天簽協(xié)議，9天拆除，一個(gè)月清運(yùn)完畢，創(chuàng)造了駐馬店拆遷史上的奇跡。更為難能可貴的是，到目前為止，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。

“政協(xié)委員在一線，帶動(dòng)一大片?！比嗣窠值傈h工委副書記、委員聯(lián)絡(luò)室主任楊保華說(shuō)，想都不敢想的事情就這樣發(fā)生了。在他的記憶里，在轄區(qū)政協(xié)委員建議下，辦事處為回族群眾解決清真牛羊肉經(jīng)營(yíng)、餐飲經(jīng)營(yíng)等就業(yè)崗位30多個(gè)，各類熱點(diǎn)矛盾得到化解，凝聚了黨心民心。

讓委員主動(dòng)走進(jìn)基層、走近群眾，在基層一線履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)委員主動(dòng)挑起基層治理的責(zé)任，既反映民聲，又引導(dǎo)民意，政協(xié)凝聚共識(shí)和建言資政雙向發(fā)力的特色和優(yōu)勢(shì)，由是發(fā)揮得淋漓盡致。

在驛城區(qū)，像中山社區(qū)這樣的做法，早已“遍地開(kāi)花”。

“我是政協(xié)委員，您有什么需求，咱們商量商量?！蔽拿魃鐓^(qū)黨支部書記李勇，就經(jīng)常用政協(xié)委員的身份“商量”著推進(jìn)工作。李勇說(shuō)，“亮出委員身份，大家很愿意跟你談心聊家常?！?/p>

李勇注意到，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)結(jié)束后，居民反映亂貼小廣告等工作有了反彈，亟需建立長(zhǎng)效管理機(jī)制?！叭绻陨鐓^(qū)書記的身份向辦事處反映，需要層層落實(shí)，程序比較慢，不如以委員身份形成提案?！辈辉耄撎岚竿ㄟ^(guò)區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)到每個(gè)辦事處，李勇也“意外”收到了各個(gè)回復(fù)，“這大大超出了我的預(yù)期?！崩钣卵哉Z(yǔ)間難掩“小激動(dòng)”。

掬水月在手，弄花香滿衣?！坝萌罕娬f(shuō)事、民主議事和合力辦事的方法處理問(wèn)題，讓基層矛盾少了，解決問(wèn)題的辦法多了?！鼻胤灞硎荆f(xié)工作聯(lián)絡(luò)室（站），如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心，讓基層治理更有溫度。

腳踩泥土，協(xié)商到群眾家門口

“守著大水缸，群眾吃水難”。來(lái)到板橋鎮(zhèn)百秩店村，記者和當(dāng)?shù)厝罕娏钠鹚@個(gè)話題時(shí)，沒(méi)想到守著板橋水庫(kù)這個(gè)大水缸的當(dāng)?shù)厝罕娋谷划惪谕暤刂焙俺运y。

板橋水庫(kù)于1986年底重新開(kāi)工修建，1993年6月5日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。水庫(kù)控制流域面積768平方公里，最大庫(kù)容6.75億立方米，相應(yīng)庫(kù)容2.56億立方米，素有駐馬店大水缸的美稱。然而，由于供水系統(tǒng)主管道細(xì)、壓力小等原因，導(dǎo)致板橋鎮(zhèn)附近幾個(gè)村吃水困難。

“吃水難”“水質(zhì)不好”……大家你一言、我一語(yǔ)，希望能寫寫村里吃水難問(wèn)題。年初，區(qū)政協(xié)委員馬定一在政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站門口，跟老百姓聊著家長(zhǎng)里短，希望大家給他的提案出出主意?！罢f(xié)委員是橋梁紐帶，一頭連著政協(xié)組織，一頭連著百姓，能聽(tīng)到最真實(shí)的聲音，我們有責(zé)任把這些聲音反映上來(lái)?！瘪R定一將群眾呼聲形成提案，提交到區(qū)政協(xié)。

“3月份，板橋鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室接到提案后，立即上報(bào)黨委、政府，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極聯(lián)系驛城區(qū)水利局，溝通取水點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決土地使用矛盾。”板橋鎮(zhèn)黨委副書記、委員聯(lián)絡(luò)室主任趙巍表示。同時(shí)，區(qū)政協(xié)將這一民生提案進(jìn)行重點(diǎn)篩選，由秦峰領(lǐng)銜督辦，區(qū)政府督查室將其列入督察項(xiàng)目，由水利部門抓緊推進(jìn)，實(shí)行特事特辦，先實(shí)施、后立項(xiàng)。

“具體實(shí)施過(guò)程中，由于選址問(wèn)題，附近村民意見(jiàn)不一，多虧了政協(xié)帶領(lǐng)工作組多次進(jìn)村，跟群眾進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商”，板橋鎮(zhèn)黨委書記王建華感嘆道，“政協(xié)幫助我們解決了大問(wèn)題！”

9月19日，鉆井取水成功?！斑@天，附近群眾全都跑來(lái)看，整個(gè)村都沸騰了！”目前，村內(nèi)水管網(wǎng)路已經(jīng)鋪設(shè)完成，水廠正在建設(shè)中，水廠建成后即可為百秩店全村通水使用。

作為政協(xié)向基層延伸的一個(gè)平臺(tái)，政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室（站）不僅有效發(fā)揮了組織聯(lián)絡(luò)委員的作用，更重要的是，圍繞群眾關(guān)切的身邊事，在這個(gè)平臺(tái)上組織一些協(xié)商活動(dòng)，大家的氣更順了、心更齊了、問(wèn)題也更容易解決了。

腳踩泥土、頭頂藍(lán)天，9月29日，區(qū)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商活動(dòng)走進(jìn)蟻蜂鎮(zhèn)魯灣村，將政協(xié)委員、政府部門、專家學(xué)者請(qǐng)到了老百姓“家門口”，圍繞“聚焦鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)民宿發(fā)展”開(kāi)展專題協(xié)商，讓群眾有地方說(shuō)話、說(shuō)得上話，把基層聲音“遞”上來(lái)、共識(shí)“聚”起來(lái)；10月12日，“有事好商量”走進(jìn)西園街道，就“提升基層文化建設(shè)，協(xié)商基層文化開(kāi)展”，與政協(xié)委員、各社區(qū)主任和居民代表面對(duì)面討論……

“向基層延伸，向一線推進(jìn)?！瘪v馬店市政協(xié)主席陳鋒認(rèn)為，圍繞“中心”和“民心”，區(qū)政協(xié)在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，協(xié)商于民、協(xié)商為民，在參與基層治理中更好地發(fā)揮了政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

《山海經(jīng)》里有一種神奇的土壤，名為“息壤”，是“具有自生長(zhǎng)、永不減耗的土壤”。根植于協(xié)商民主的息壤，以基層政協(xié)工作平臺(tái)為依托，各種“好商量”的新形式、新方法正在驛城區(qū)城鄉(xiāng)的各個(gè)村、社區(qū)如火如荼地開(kāi)展，為探索完善政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，推動(dòng)基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化不斷開(kāi)展生動(dòng)實(shí)踐。