加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理 提高審計(jì)質(zhì)量——三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理新規(guī)

新華社北京10月26日電 題：加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理 提高審計(jì)質(zhì)量——三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理新規(guī)

新華社記者申鋮

會(huì)計(jì)師事務(wù)所在促進(jìn)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要作用。日前，財(cái)政部、國務(wù)院國資委、銀保監(jiān)會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理 切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量的實(shí)施意見》。圍繞有關(guān)熱點(diǎn)問題，三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人26日接受了記者采訪。

促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)“提質(zhì)升級(jí)”

近年來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在提升審計(jì)質(zhì)量方面取得積極成效，注冊(cè)會(huì)計(jì)師有效履行職責(zé)，開展對(duì)國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、上市公司等主體的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并出具審計(jì)意見，提示企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了投資者和社會(huì)公眾利益；提高了經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；積極服務(wù)國家建設(shè)，為相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范提供了專業(yè)支持。

此前，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可制度，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行資格資質(zhì)管理，促進(jìn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有序發(fā)展。新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量提出了新的要求。

三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次印發(fā)的實(shí)施意見，堅(jiān)持有序推動(dòng)，平穩(wěn)實(shí)施，在調(diào)整會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理政策的同時(shí)，加快形成接續(xù)性管理措施，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)自身規(guī)模、能力和專長承接業(yè)務(wù)，推動(dòng)改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

實(shí)施意見總體考慮是：堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，做強(qiáng)做優(yōu)，加快推動(dòng)形成市場(chǎng)擇優(yōu)的體制機(jī)制，引導(dǎo)要素資源等向優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所聚集，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展壯大；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)則，以上市公司、國有企業(yè)及金融企業(yè)等涉及公眾利益的市場(chǎng)主體審計(jì)作為監(jiān)管重點(diǎn)，完善執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，維護(hù)國家統(tǒng)一審計(jì)準(zhǔn)則的嚴(yán)肅性，促進(jìn)形成規(guī)范統(tǒng)一的審計(jì)市場(chǎng)。

10項(xiàng)措施強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理

據(jù)三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施意見重點(diǎn)突出行業(yè)監(jiān)管的系統(tǒng)性、協(xié)同性，運(yùn)用行政監(jiān)管、市場(chǎng)約束、行業(yè)自律、信用建設(shè)等多種方式手段，具體推出了10項(xiàng)政策措施：

——完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理政策，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)行備案管理，促進(jìn)形成科學(xué)有序的管理格局；

——逐步推動(dòng)開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量評(píng)估，鮮明樹立質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)同發(fā)展的格局；

——深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合執(zhí)業(yè)許可條件監(jiān)督，督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷保持和提升執(zhí)業(yè)能力；

——加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)共享有關(guān)信息；

——加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露力度，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信體系建設(shè)，研究推動(dòng)對(duì)執(zhí)業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒；

——強(qiáng)化企業(yè)在選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮股東大會(huì)、董事會(huì)及審計(jì)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)在選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的作用；

——加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)良好有序的競爭環(huán)境；

——加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的協(xié)同和信息共享；

——對(duì)負(fù)有責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格處罰措施；

——加強(qiáng)行業(yè)主管部門與其他監(jiān)管部門的協(xié)同，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升。

狠抓落實(shí)加快形成配套措施

三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這10項(xiàng)政策措施，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)約束，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在公平競爭中、在嚴(yán)格監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，為深化“放管服”改革，實(shí)施意見堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展活力，維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序，營造更加公平、有序、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

實(shí)施意見將如何落地落實(shí)？

三部門表示，下一步，將明確工作任務(wù)分工，確定時(shí)間表、路線圖；細(xì)化實(shí)施意見中的每一項(xiàng)措施，形成具體的重點(diǎn)工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，加快形成配套措施的具體細(xì)則。

同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合。三部門表示，將進(jìn)一步理順財(cái)政部門作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)主管部門同國資、銀保監(jiān)等部門的關(guān)系，形成協(xié)調(diào)協(xié)同工作格局。財(cái)政部門將及時(shí)完善審計(jì)準(zhǔn)則等執(zhí)業(yè)規(guī)則，及時(shí)了解其他監(jiān)管部門對(duì)審計(jì)質(zhì)量的需求，指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高審計(jì)質(zhì)量，有效滿足相關(guān)需求。

此外，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各地財(cái)政、國資等部門和銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理與提高審計(jì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，抓好工作落實(shí)；密切關(guān)注實(shí)施過程中的問題，及時(shí)研究解決方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。