人民政協(xié)網(wǎng)武漢10月22日電（記者毛麗萍）10月16日，2020年武漢城市圈政協(xié)主席論壇如約舉行。來自“1+8”城市圈及3個觀察員城市的政協(xié)主席匯集武漢，聚焦“弘揚抗疫精神，助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展”主題建言獻策。

“今年是武漢城市圈政協(xié)主席論壇連續(xù)舉辦的第16年。自2005年以來，武漢城市圈政協(xié)主席論壇自覺擔當，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)效能，以‘政協(xié)搭臺、各界參與、集中獻策’的方式，集聚圈內(nèi)城市智力優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻?！焙笔≌f(xié)副主席李兵參加論壇時說。

■困局與擔當

武漢城市圈“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)是2008啟動的國內(nèi)第一個綜改試點城市圈（群）。武漢城市圈綜改試驗區(qū)實施以來，城市圈內(nèi)各城市的發(fā)展速度很快，在湖北省經(jīng)濟發(fā)展中的作用明顯。

然而，起步較早不等于發(fā)展快，與長三角、珠三角先進城市群相比，武漢城市圈一直存在較大差距，城市圈同城化水平和整體實力還不盡如人意。正如武漢市政協(xié)副主席梁鳴所言：“武漢城市圈同城化機制還不夠健全，基礎(chǔ)設(shè)施不夠聯(lián)通，公共服務(wù)水平差距較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和區(qū)域市場不夠配套，區(qū)域同城化還需進一步推進?！?/p>

“目前武漢進入復(fù)蘇重振的新階段，探索加快城市圈協(xié)同發(fā)展，對加快建設(shè)武漢國家中心城市，加快建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點意義重大。我們需要進一步解放思想，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上更有作為。”湖北省委常委、武漢市委書記王忠林在會見出席論壇的各地市政協(xié)主席時表示，政協(xié)主席論壇這一機制對深化城市圈一體化發(fā)展起著十分重要的協(xié)商建言作用，希望大家多提意見建議，在“十四五”規(guī)劃編制、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資項目落地等方面探索更多合作，推動更多資源要素在城市圈集聚共享，為湖北加快疫后重振和長江中游城市群建設(shè)作出新的更大貢獻。

王忠林與參會政協(xié)主席們關(guān)于“解放思想”的一次真誠交流也觸動了大家的心弦。

鄂州市政協(xié)主席何文認為必須提高政治站位和責任擔當，強武漢戰(zhàn)略是促進城市圈發(fā)展，促進中部崛起的必由之路。

孝感市政協(xié)主席仇平貴認為，要認真貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，對標領(lǐng)悟武漢這座英雄城市綻放的中國力量和中國精神，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用，協(xié)力推進“十四五”時期武漢城市圈一體化發(fā)展。

咸寧市政協(xié)主席曾國平坦言：“由于武漢城市圈在省級層面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一直以來城市圈‘8’+‘3’城市擔心超大武漢產(chǎn)生的強大虹吸效應(yīng)導(dǎo)致自身的‘空心化’和‘邊緣化’，導(dǎo)致城市圈城市的現(xiàn)實‘割裂’。因此調(diào)動圈內(nèi)各城市積極性，首先要從思想上統(tǒng)一起來，在處理好‘虹吸’和‘外溢’的關(guān)系上形成共識，只有支持武漢形成強大市場，支持武漢建設(shè)國家中心城市，才可能產(chǎn)生‘外溢’，同時要注重逐步讓圈內(nèi)其他城市享受‘1’的公共服務(wù)，形成合力?！?/p>

“洪湖市7.7萬在外務(wù)工人口中，5.5萬人在漢務(wù)工；28萬居民私家車中，30%使用鄂A牌照；新增了3條高速、2條過江通道……2008年加入武漢城市圈以來，洪湖嘗到了‘甜頭’?！焙楹姓f(xié)副主席余成表示，虹吸效應(yīng)并不可怕，推進武漢城市圈升級，首先要把“1”做強做大，武漢變強了，能抗壓了，才有外力和輻射功能。

■困局與破局

合作的前提必定是建立在分享機制上的共贏。

論壇召開前一天下午，與會代表接連考察雷神山醫(yī)院、江夏區(qū)大花山方艙醫(yī)院、騰訊武漢研發(fā)中心等項目。中鐵科工盾構(gòu)機生產(chǎn)線及空間軌道交通研發(fā)項目讓黃石市政協(xié)主席周蔚芬心動：“如果建立空軌交通，黃石到武漢可縮短為十幾分鐘，城市圈互聯(lián)互通升級，老百姓將受益無窮?！?/p>

她認為目前仍需各市在規(guī)劃布局、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政管理上打通有形和無形障礙，同時她非常認同梁鳴的建議：“加快構(gòu)建圈內(nèi)戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制，加大頂層設(shè)計力度，參照城市圈政協(xié)主席論壇模式，建立武漢城市圈市長聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域事項推進過程中的問題?！?/p>

“十四五”即將到來，《武漢城市圈總體規(guī)劃綱要（2007-2020）》也面臨修改完善。與會代表通過的論壇綜述（草案）提出，抓住“十四五”規(guī)劃編制契機，研究制定《關(guān)于推進武漢城市圈一體化發(fā)展三年行動方案》，把打造武漢城市圈升級版納入省“十四五”規(guī)劃和圈內(nèi)各市“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容。

同時，論壇在明確協(xié)商主題、推進圈內(nèi)各市一體化發(fā)展、建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、力推城市圈發(fā)展納入全省“十四五”規(guī)劃、搶抓區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇等方面形成共識。論壇提出，加快產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同共進，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，加強城市圈城市在招商引資、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈對接等跨區(qū)域協(xié)作；加快公共服務(wù)均衡共享，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建城市圈一體化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推動就業(yè)信息、流動人才服務(wù)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老救助、住房公積金、網(wǎng)上便民警務(wù)等信息融通共享；加快生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，完善城市圈大氣及水污染防治區(qū)域協(xié)作機制，在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理上實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。

武漢市政協(xié)主席胡曙光說，要大力弘揚偉大抗疫精神，充分汲取論壇協(xié)商成果，繼續(xù)發(fā)揮好政協(xié)人才智力優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵節(jié)點和圈域長遠發(fā)展問題加緊研究，共同攜手促進城市圈繁榮發(fā)展。