民法典第249條規(guī)定: 城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。土地管理法規(guī)定：城市市區(qū)的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城郊的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。在我國，土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國家和農(nóng)民集體，其它任何組織和公民個人都不享有土地所有權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)行使的是土地所有權(quán)的部分權(quán)能，不是所有權(quán)。