人民政協(xié)網(wǎng)北京9月25日電(記者 高志民)自然資源部24日召開新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),強(qiáng)調(diào)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)作為規(guī)劃成果組成部分同步上報(bào),建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”, 這是歷史上的第一次,為后續(xù)城市體檢評(píng)估和規(guī)劃全生命周期管理奠定基礎(chǔ),確保一張藍(lán)圖干到底。

《指南》要求,明確市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的定位、工作原則、規(guī)劃范圍、期限和層次等,并對(duì)編制主體與程序和成果形式做出規(guī)定。

《指南》主要編制內(nèi)容明確了九個(gè)方面,包括:明確空間發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略,優(yōu)化空間總體格局,強(qiáng)化資源環(huán)境底線約束,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和提升連通性,完善公共空間和公共服務(wù)功能,保護(hù)自然與歷史文化,完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,推進(jìn)國(guó)土整治修復(fù)與城市更新,建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制等。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵介紹說(shuō),截至2019年,我國(guó)共有684個(gè)設(shè)市城市,其中地級(jí)以上297個(gè),目前,各地正在積極開展市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的前期工作。各地市在編制市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí),要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,突出當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋姆A賦,有利于促進(jìn)地方形成有特色、有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展局面。

張兵指出,在“多規(guī)合一”之前,市級(jí)也是保護(hù)和發(fā)展矛盾最突出的一個(gè)層級(jí)。這次新的市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和以往的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相比,要體現(xiàn)生態(tài)文明新時(shí)代的新要求,要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新要求,要體現(xiàn)高水平治理的新要求。

“它不是過(guò)去幾個(gè)規(guī)劃的拼合,是要融合創(chuàng)新,按照生態(tài)文明新時(shí)代的新要求來(lái)重新設(shè)計(jì)好市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的基本內(nèi)容?！睆埍硎?市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃作為全域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的綱領(lǐng),強(qiáng)調(diào)全域全要素的規(guī)劃管理,既注重保護(hù)也注重發(fā)展,既關(guān)注自然資源也關(guān)注人文資源,既要繼承原有空間規(guī)劃好的做法也要強(qiáng)調(diào)方法創(chuàng)新,既要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用也要守住底線、發(fā)揮指導(dǎo)約束作用。