9月8日，在全球化智庫(kù)(CCG)與北京市商務(wù)局于國(guó)家會(huì)議中心聯(lián)合主辦的2020服貿(mào)會(huì)“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放暨企業(yè)全球化論壇”上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原主任劉世錦以“服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要更多的重視生產(chǎn)要素的外循環(huán)”為題發(fā)表演講。

劉世錦認(rèn)為，最近國(guó)內(nèi)雙循環(huán)討論比較多，其實(shí)中國(guó)歷來(lái)是以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，理由如下：

首先，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際循環(huán)其出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)都在國(guó)內(nèi)，都是以?xún)?nèi)需為基礎(chǔ)。

其次，從國(guó)際范圍來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易比重相對(duì)比較低，中國(guó)出口占GDP比重已經(jīng)降到20%以下。

再次，14億人口、4億中等收入群體在一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)，唯有中國(guó)；跟其他大國(guó)相比中國(guó)更有必要也有可能形成以?xún)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

最后，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以服務(wù)業(yè)比重提升并逐步處于主體地位的增長(zhǎng)階段。服務(wù)業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)，即本地化不可貿(mào)易。所以，必然提升內(nèi)需在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比重。

“有人說(shuō)中國(guó)要由外循環(huán)轉(zhuǎn)成內(nèi)循環(huán)為主。這個(gè)說(shuō)法是不符合事實(shí)的，其實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以?xún)?nèi)循環(huán)為主。”劉世錦表示，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是息息相關(guān)、連為一體的。

結(jié)合現(xiàn)狀，劉世錦認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)業(yè)已經(jīng)是發(fā)展的重點(diǎn)，也是下一步開(kāi)放的重點(diǎn)，這既是中國(guó)的機(jī)遇也是世界各國(guó)的機(jī)遇。

他強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。第一是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展一個(gè)很重要的作用，就是提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性；數(shù)字技術(shù)改變了服務(wù)業(yè)大部分是本地化是不可貿(mào)易的情況。

第二是服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品和消費(fèi)主體是內(nèi)循環(huán)，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素特別是技術(shù)含量高的生產(chǎn)要素，包括管理、規(guī)則、技術(shù)、人才、營(yíng)銷(xiāo)渠道等，我們需要更多的關(guān)注外循環(huán)；特別是金融、物流、信息服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化、娛樂(lè)等領(lǐng)域，對(duì)外開(kāi)放眼界要高一些，力度要大一些，步子要快一些。

劉世錦說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，這種開(kāi)放要有五個(gè)特點(diǎn)：適應(yīng)不同國(guó)家地區(qū)市場(chǎng)變化的開(kāi)放；適應(yīng)開(kāi)放程度周期性的變化；應(yīng)該是更有韌性和彈性，更具抗沖擊性的開(kāi)放；應(yīng)該是基于負(fù)面清單的制度規(guī)則型的開(kāi)放；能夠維護(hù)和引領(lǐng)全球化長(zhǎng)期方向的開(kāi)放。