人民政協(xié)網(wǎng)北京9月7日電 （記者包松婭）  

編者按：

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央政協(xié)工作會議精神，宣傳中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，展現(xiàn)北京市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，同時落實好北京市委、市政府、市政協(xié)辦好政協(xié)提案、創(chuàng)新辦理方式、加大宣傳力度等精神，8月17日至20日，北京市政協(xié)提案委、市政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合主辦4期“市民對話一把手·提案辦理面對面”系列協(xié)商訪談直播活動。

本次系列節(jié)目，是繼2018年、2019年之后的第三次“提案辦理面對面”溝通對話實踐，這種具有首都特色的提案辦理協(xié)商形式的探索，切實讓提案辦理協(xié)商成為建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要抓手，也使提案辦理過程成為加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識的過程。

對話：首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)

“各位聽友、各位觀眾、各位網(wǎng)友，大家好！您現(xiàn)在收聽收看的是‘市民對話一把手·提案辦理面對面’直播節(jié)目，您可以通過我們搭建的全媒體傳播平臺，在北京城市廣播、BTV新聞頻道、新華網(wǎng)、首都之窗、北京發(fā)布、北京時間收聽收看我們的節(jié)目。本期節(jié)目的主題是———”

17日晚，隨著主持人久違的開場白，連續(xù)三年的“市民對話一把手·提案辦理面對面”直播活動正式拉開帷幕。

北京市政協(xié)提案委專職副主任阮培穎告訴記者，此次直播活動很早就開始籌備，受疫情影響，時間上比往年推遲兩個月，活動主題上重點選擇今年委員們普遍關(guān)注的系列重點熱點問題。

“具體用什么樣的主題去‘開局’，我們也進行了一番探討。”阮培穎說，今年是如此不平凡的一年，一場突如其來的疫情深刻地影響了經(jīng)濟社會以及每一個人的生活。自疫情暴發(fā)以來，北京市政協(xié)委員立足本職工作，從不同角度遞交了大量關(guān)于疫情防控的提案，這或許是與往年最大的不同。

新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5月，北京市政協(xié)專門召開了2020年度提案辦理協(xié)商會，集中就與“健全公共衛(wèi)生機制，推進健康北京建設(shè)”相關(guān)的15件提案進行協(xié)商辦理。

疫情防控常態(tài)化背景下，首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的完善是當(dāng)務(wù)之急，更是政協(xié)及委員們跟蹤建言的重點之一。再次就該主題通過“面對面”節(jié)目進行協(xié)商辦理，是對建言首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的延續(xù)。

“我算疾控系統(tǒng)的老兵，從2003年的SARS，到2009年的北京禽流感、甲型H1N1流感以及諾如病毒，一系列重大傳染病防控經(jīng)歷，讓我們已經(jīng)形成了職業(yè)敏感性?！眳⒓与娨曋辈ァ懊鎸γ妗钡谋本┦屑部刂行拿庖哳A(yù)防所副所長黃芳委員，與今年的新冠病毒疫情也進行了“正面交鋒”，因此她在提案中呼吁要把首都公共衛(wèi)生體系建設(shè)提到迫切的日程，現(xiàn)場交流時，她再次提到，“目前最迫切要解決的是兩個問題：進一步完善監(jiān)測體系，增強早期預(yù)警、早期監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)的能力。還有就是加強公共衛(wèi)生的人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定隊伍，提高能力?！?/p>

如果大家共同努力、共同研究，難題也會逐步變得不那么難。北京市衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮點點頭回應(yīng)道，在這次疫情防控中，北京市認真分析了有哪些值得肯定的地方，暴露出的短板、弱項甚至漏洞。市委在5月中旬專門召開了市委全會，研究如何加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理能力，加強體系建設(shè)。5月19日，市委市政府專門出臺了《關(guān)于加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》，針對現(xiàn)在已經(jīng)識別的短板和弱項采取一系列的措施，予以加強，“所以黃芳委員提到的這些問題，正是我們努力的方向，相信會逐步得到改進和完善?！?/p>

北京市政協(xié)委員，北京大學(xué)第一醫(yī)院副院長李海潮是呼吸科醫(yī)生，參加了抗擊SARS的老兵，也是援鄂醫(yī)療隊的領(lǐng)隊。

“去武漢援鄂抗疫，對武漢的情況了解多一些。因為疫情暴發(fā)，很多病人到大醫(yī)院就診，造成醫(yī)療資源的擠兌和醫(yī)務(wù)人員感染。咱們國家重要的制度就是分級診療，怎么利用社區(qū)衛(wèi)生中心作為哨點，對發(fā)熱病人進行很好的甄別和分流，通過氧飽和度監(jiān)測把輕癥和重癥區(qū)別開來，形成很好的緩沖帶，未來這可能對整體防疫能力的提升起到一定作用?！崩詈３闭f。

雷海潮對這個看法非常認同，據(jù)他介紹，《關(guān)于加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》提出，要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的發(fā)熱哨點建設(shè)，建設(shè)200多個規(guī)范性的發(fā)熱哨點，把社區(qū)看病的有可能是傳染病的患者能甄別出來，把他們第一時間轉(zhuǎn)診到三級醫(yī)院，使他們得到及時診斷和良好的治療，社區(qū)和后續(xù)的治療是支持補充，讓大家發(fā)揮不同的功能。

從“預(yù)防”到“診療”，從硬件到軟件，從宏觀政策到微觀落地，委員們與“一把手”之間的交流探討還在繼續(xù)。

對話：筑牢抗擊疫情的基礎(chǔ)防線

在此次抗擊新冠疫情的戰(zhàn)場上，疫情防控的基層基礎(chǔ)工作是重點，群防群控的“人民戰(zhàn)爭”是亮點。

“筑牢抗擊疫情的基礎(chǔ)防線”話題就是從社區(qū)開始的。

“社區(qū)是老百姓生活的最基本單元，在疫情防控過程中，社區(qū)防控是阻斷疫情的一個根本措施。”談及這道“基礎(chǔ)防線”，北京市委社會工委書記、市民政局局長李萬鈞說，回顧整個社區(qū)防控，我們充分發(fā)揮各級基層黨組織的作用，動員了5.8萬名社區(qū)工作者，40多萬在職黨員，10萬名黨政機關(guān)和企事業(yè)單位下派社區(qū)干部，60多萬志愿者，將近20萬社區(qū)物業(yè)保安，真是人民戰(zhàn)爭，全民總動員。

現(xiàn)場播放的短視頻讓大家印象深刻的是，北京的整個防控工作，規(guī)范化非常強。全市3000多個社區(qū)、3000多個村，防控標(biāo)準(zhǔn)、防控等級、防控內(nèi)容全一致，沒有例外，實現(xiàn)了規(guī)范化管理。

那么疫情過后呢？社區(qū)的精細化、規(guī)范化管理還會持續(xù)下去嗎？莊文靜委員把這個問題拋給了對面的李萬鈞。

“精細化管理一直是我們努力在做的一項工作?！崩钊f鈞解釋道，所以從今年開始我們把工作重心再縮小，縮小到樓門院。針對一棟樓，確定具體負責(zé)的樓長、物業(yè)、保安、保潔等，包括一些樓門院文化的弘揚，這樣的管理服務(wù)更貼近老百姓。

參加直播節(jié)目之前，朱良委員專門去了安華里小區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小區(qū)的信息化建設(shè)搞得非常好，相比之下，有的社區(qū)信息化建設(shè)滯后。精細化管理離不開信息化建設(shè)，尤其疫情防控常態(tài)化背景下，借助信息手段解決問題也逐步成為常態(tài)，怎么能讓更多小區(qū)和居民搭上信息化的“便車”呢？朱良委員也一直在思考。

李萬鈞透露，現(xiàn)在市委、市政府正在總結(jié)疫情防控的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了20項基層社會治理措施，已在全市部署，其中很重要的一項任務(wù)就是推進社區(qū)信息化建設(shè)。

“初步設(shè)想是建設(shè)一庫兩平臺。一個基礎(chǔ)信息庫，包括流動人口情況、房屋出租情況、轄區(qū)內(nèi)單位、學(xué)校、商店等情況，把這些數(shù)據(jù)推送給社區(qū)使用。另外還要為社區(qū)日常服務(wù)管理工作搭建起服務(wù)平臺和管理平臺?！崩钊f鈞說。

對話：加強垃圾分類，實現(xiàn)生活垃圾減量

垃圾分類，其實并不是個新話題。

據(jù)了解，北京早在2000年就開展了垃圾分類試點工作，是國內(nèi)第一個以立法形式規(guī)范垃圾處理的城市。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的深入，首都垃圾分類也迎來“提檔升級”的新契機。今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理條例》開始實施。這100多天的工作開展得怎么樣？大家還有什么疑惑和難題？

北京市城市管理委員會主任孫新軍毫不避諱，因為新版《北京市生活垃圾管理條例》的實施，正好與疫情撞個正著，全市精力都在疫情防控上，但市委、市政府決心堅定，要推進垃圾分類不動搖，我們就硬著頭皮鼓足勁頭沖上去，“普遍推行生活垃圾分類，是習(xí)近平總書記高度重視、親自部署、著力推動的‘關(guān)鍵小事’，也是生態(tài)文明建設(shè)、市民素質(zhì)提升的‘關(guān)鍵大事’，是小中見大的事情，不容忽視?！睂O新軍說，通過100多天的努力，市民垃圾分類的意識和行動都在往積極的方向發(fā)展，但實際操作中，確實還有一些實際困難。

關(guān)于垃圾分類的困難，經(jīng)常在北京衛(wèi)視等媒體上作公益宣傳片、被觀眾稱為“牛爺”的郝金明委員深有體會。他自己是老北京人，又專門針對垃圾分類去進行了蹲點調(diào)研?！澳耄本┦且粋€常住人口2000多萬人的超大型城市，每天產(chǎn)生的垃圾量非常大，僅朝陽區(qū)，我去調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每天的垃圾生產(chǎn)量達7000噸，什么概念？是十幾層樓高的一座山?！焙陆鹈饕贿吀锌贿呍儐枌O新軍，這么難的問題該怎么解決？

在孫新軍看來，垃圾要減量，需要從源頭上分類。

“為此，在《北京市生活垃圾管理條例》推行的同時，《北京市物業(yè)管理條例》同時出臺，互為補充促進；再就是堅持服務(wù)端發(fā)力，理性分類，因地制宜；強調(diào)源頭治理，重視治本；問題導(dǎo)向，急癥先治。”孫新軍說，通過這樣環(huán)環(huán)解扣的措施，捅開瓶頸，疏通全流程。

垃圾分類需要全民參與，此次的“面對面”活動還邀請了市民代表來到協(xié)商現(xiàn)場，讓更多公眾“走進”參與政協(xié)的提案辦理協(xié)商。

“我是來自北京師范大學(xué)良鄉(xiāng)附中的一名學(xué)生，像我就在家里準(zhǔn)備了好幾個垃圾桶，經(jīng)常會和我的父母一起進行垃圾分類。但是具體到分的時候，有時還是搞不清楚?！焙⒆拥膯栴}也是不少市民的困惑。

孫新軍笑著當(dāng)起了垃圾分類“指導(dǎo)員”。他說，其實垃圾分類很簡單，你只要花幾分鐘，就能學(xué)會。北京現(xiàn)在實行的是垃圾“四分法”，就是把垃圾分成四類：廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。廚余垃圾顧名思義就是廚房產(chǎn)生的，像菜葉菜頭、剩飯剩菜?？苫厥瘴锞褪羌垙?、玻璃、金屬能賣錢的。有害垃圾是對身體和環(huán)境有害的，比如說廢熒光燈管、水銀溫度計、過期藥品等。這三類之外就是其他垃圾，比如說保鮮膜、塑料袋、紙巾等。

解釋完，孫新軍重點教大家最簡單的“分類一招”，“你只要把瓜皮菜葉、剩菜剩飯分出來放廚余，其他的搞不懂，舉棋不定就放在其他垃圾桶，就能得80分以上了?！?/p>

直播現(xiàn)場大家會心一笑，垃圾分類，其實并不難。

對話：穩(wěn)就業(yè)、保民生精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)

疫情暴發(fā)以來，很多實體企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到一定難題，隨之而來，今年的社會就業(yè)問題受到廣泛關(guān)注。

北京市人力資源和社會保障局局長徐熙介紹，黨和政府高度關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政府部門做了大量的工作，出臺系列幫扶政策，為企業(yè)減免800多億元社會保險費用，返還26億元的失業(yè)保險費用，與企業(yè)一起渡過難關(guān)。

對此，來到現(xiàn)場的3位中小微企業(yè)的從業(yè)者最有體會。

一位從事大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的IT教育中小微企業(yè)負責(zé)人坦言，企業(yè)正是在政府一系列返免還政策幫助下渡過難關(guān)的，他還想當(dāng)面咨詢，后續(xù)有關(guān)部門在幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)上還有什么具體舉措？或許，這個問題也正是千千萬萬中小微從業(yè)者們想問的。

“保企業(yè)、擴渠道、提技能、促匹配、兜底線。”這是徐熙介紹中政府作為的幾個關(guān)鍵詞，“同時我特別想說，此次很多企業(yè)的自救行為對穩(wěn)定就業(yè)起到了關(guān)鍵作用，很多企業(yè)也在倒逼自救過程中找到了新的發(fā)展方向和增長點。”徐熙認為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)與就業(yè)問題，需要政府和企業(yè)以及個人共同努力。

就政策層面，趙莉委員本身來自餐飲行業(yè)，對該行業(yè)遭受疫情的沖擊感同身受。經(jīng)過調(diào)研，她特別關(guān)注，政府是不是能出臺差異化政策扶持北京市住宿和餐飲行業(yè)可持續(xù)發(fā)展？

徐熙認為，除了返免還，政府還有一項重要工作就是組織培訓(xùn)、提高技能，“培訓(xùn)是提高從業(yè)競爭力的有力手段，既能增強企業(yè)凝聚力，又能提升生產(chǎn)效率，從長遠來看，體面勞動就是實現(xiàn)個人勞動價值。”

談就業(yè)離不開每年的就業(yè)大軍——“高校畢業(yè)生”，現(xiàn)場的熱烈互動也感染了來到現(xiàn)場的模擬政協(xié)的大學(xué)生代表們。

“我是外交學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生，今年由于疫情影響，有些企業(yè)倒閉了，還有一些企業(yè)在縮減員工，感覺今年的就業(yè)形勢似乎格外嚴(yán)峻，對于今年畢業(yè)的大學(xué)生們，政府部門能提供哪些幫扶措施？”大學(xué)生們的提問中透著一絲“擔(dān)憂”。

徐熙坦誠回應(yīng)道，大學(xué)生是寶貴的人力資源，希望大學(xué)生們能夠在北京發(fā)展，在北京創(chuàng)業(yè)，在北京實現(xiàn)他們的自身價值。

如何留住這些大學(xué)生，徐熙介紹，今年突出幾大“鼓勵”，鼓勵大學(xué)生靈活就業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)吸納大學(xué)生，鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位拿出招聘崗位面向大學(xué)生，鼓勵優(yōu)先上崗再考試。

“同時我也跟大學(xué)生交流一點，希望大家能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，嘗試去中小微企業(yè)，鼓勵大家看長遠待遇。希望大學(xué)生先就業(yè)后擇業(yè)，通過靈活就業(yè)先探索一下自己感興趣的領(lǐng)域，逐步找到自己穩(wěn)定就業(yè)的崗位?！毙煳跽f。

如同一場沒有距離的“談心”，坦率而真誠，相信大家都能從這樣的交談中，增強信心，收獲前行的勇氣。