新華社成都9月5日電題：創(chuàng)新激發(fā)市場活力 開放拉動逆勢增長——訪四川省委常委、成都市委書記范銳平

新華社記者葉含勇、董小紅、李倩薇

早在1月26日，成都就開始研究企業(yè)復工復產；2月26日，成都3588家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復工復產；3月底，成都服務業(yè)實現復市；今年前7個月，成都新增市場主體35.5萬戶，增長21.7%，進出口總額3898.3億元，增長24.9%。與此同時，2月21日之后，成都截至目前尚未出現本土確診新冠肺炎病例。

面對疫情沖擊，成都究竟如何暢通國內循環(huán)、拓展國際市場，推動經濟社會秩序加快全面恢復？近日，新華社記者采訪了四川省委常委、成都市委書記范銳平。

紓危解困、賦能加力 全方位激發(fā)市場主體活力

記者：在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展上，成都采取了哪些有力措施？

范銳平：面對新冠肺炎疫情的沖擊和挑戰(zhàn)，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，扎實做好關口檢查、社區(qū)排查和專業(yè)隔離救治等精準防控舉措，堅決切斷傳染源。依托這幾年探索構建的黨建引領社區(qū)發(fā)展治理體系，我們迅速組織48.9萬人在11天內對4370個社區(qū)實施了3輪地毯式、精細化排查，敲開800多萬戶居民家門，排查1993萬余人次，做到了底數清、狀況明。

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。我們始終把培育市場主體、增強有效供給作為重中之重，千方百計為市場主體紓危解困、賦能加力，全方位構建有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境。

早在正月初二，我們就按照黨中央和四川省委的統(tǒng)一部署，開始分行業(yè)研究企業(yè)復工復產問題。2月6日出臺20條政策，重點解決企業(yè)防控物資不足、原料與用工緊張等問題。隨后，又出臺奮力完成年度經濟社會發(fā)展目標的33條意見等措施，統(tǒng)籌安排補助資金25.5億元，全面落實中央和省疫情防控與穩(wěn)定經濟運行政策。

疫情發(fā)生后，我們迅速組織開展“送政策、幫企業(yè)，送服務、解難題”行動，8個產業(yè)專班、1萬多名服務專員持續(xù)蹲點，一對一為企業(yè)解決原材料不足、供應鏈受阻、用工緊張等實際困難。上半年，我們累計為企業(yè)解決問題逾1.5萬個，減免企業(yè)稅費、社會保險費495.7億元，引導金融機構提供資金支持619億元。

高效協(xié)同、開放共享 以產業(yè)生態(tài)圈引領產業(yè)功能區(qū)建設

記者：疫情對產業(yè)鏈供應鏈形成巨大沖擊，成都如何破解這一難題？

范銳平：新冠肺炎疫情給全球供應鏈帶來極大沖擊，政府和企業(yè)都認識到保持產業(yè)生態(tài)圈的穩(wěn)定性和企業(yè)配套鏈的安全性是當務之急。我們這幾年不懈探索推進的產業(yè)功能區(qū)建設為解決這一難題提供了有效對策。

疫情發(fā)生之前，為了推動經濟高質量發(fā)展，我們著手創(chuàng)新經濟工作組織方式，對112個產業(yè)園區(qū)進行整合，聚焦主導產業(yè)制定產業(yè)鏈全景圖、產業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表“兩圖一表”，構建了66個產城融合、職住平衡的產業(yè)功能區(qū)，形成了14個高效協(xié)同、開放共享的產業(yè)生態(tài)圈。

疫情發(fā)生后，我們推動集成電路、智能終端、汽車、高端裝備等產業(yè)強鏈補鏈。電子信息是成都的支柱產業(yè)，去年產值逾8000億元。得益于生產要素集聚和產業(yè)配套同城化，京東方、英特爾等企業(yè)在疫情中保持穩(wěn)定運行、訂單逆勢增長。今年1-7月，成都計算機及辦公設備制造業(yè)增加值增長17.9%。上半年，產業(yè)功能區(qū)集聚了全市90%以上新增引進項目，新增市場主體18萬戶、占全市63.8%。

今年，成都在產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設了54個科創(chuàng)空間。前幾天，我們第七次專題研究部署產業(yè)功能區(qū)、產業(yè)生態(tài)圈建設，聚焦規(guī)劃建設高品質科創(chuàng)空間，加快培育區(qū)域經濟發(fā)展增長極和動力源。我們將以科創(chuàng)空間為載體，推動優(yōu)勢資源向產業(yè)功能區(qū)集中集聚，力爭85%的產業(yè)配套和85%的生活需求在產業(yè)功能區(qū)內解決。

開放創(chuàng)新是新時代成都發(fā)展的最大變量和最強動能。向東看，成都是內陸腹地；向西向南看，成都是開放前沿。作為國內大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國際大循環(huán)門戶樞紐，成都充分發(fā)揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優(yōu)勢，一手加密國際班列，一手推動國際（地區(qū)）航線“客改貨”，有力保障了供應鏈穩(wěn)定，促進了國內外市場循環(huán)。

上半年，成都國際班列開行1810列、增長40.9%，目前已累計開行突破1萬列；上半年，成都雙流國際機場旅客吞吐量位居全國第一，成都對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿易增長45.4%，對日本、韓國貿易分別增長33.1%、49.6%。

培育新機、開創(chuàng)新局 全力促進消費潛力釋放

記者：暢通國內循環(huán)，關鍵是擴大消費需求，成都在這方面有哪些創(chuàng)新舉措？

范銳平：促進消費回補、釋放消費潛力是有效對沖疫情影響、提振經濟的關鍵舉措。成都創(chuàng)新打造特色街區(qū)雅集、公園生態(tài)游憩等8大消費場景，做強首店經濟、夜間經濟、周末經濟，拓展“買全球賣全球”國際消費網絡。今年1-7月，成都限額以上商貿企業(yè)通過互聯網實現商品零售額增長19.2%，新增首店136家。

成都正在全力打造踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。我們依托近年來重點打造的公園綠道體系，開展“公園城市體驗消費季”“游綠道公園、品時令佳果”等活動，大力發(fā)展戶外消費。特別是針對餐飲商戶等，我們創(chuàng)新出臺了允許臨時占道經營等措施，新創(chuàng)造的10萬多個就業(yè)崗位，迅速重現了城市的煙火氣。

我們還持續(xù)深化供給側結構性改革推進消費升級。今年3月，成都舉辦新經濟“場景營城、產品賦能”發(fā)布會，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新產品、1000個新場景，為企業(yè)提供新機會、為市民創(chuàng)造新體驗。8月20日，成都東部新區(qū)發(fā)布的“天府國際機場”等生態(tài)開放新場景，吸引了30多家企業(yè)，達成意向投資150余億元。

今年1月，中央財經委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。我們將更好地融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高水平編制“十四五”規(guī)劃，厚植高品質宜居優(yōu)勢，提升國際高端要素運籌能力，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”貢獻力量。