人民政協(xié)網(wǎng)寧夏8月27日電 （記者范文杰）  

村容村貌美了村民素質(zhì)高了

垃圾清運(yùn)員正駕駛著分類垃圾收儲車熟練地穿梭在村里的各個巷道中，伴隨著歡快嘹亮的垃圾分類歌，村民們將垃圾分門別類倒進(jìn)不同顏色的回收桶。

這是記者去年底跟隨寧夏回族自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡昊苑村調(diào)研時看到的一幕。

有意思的是，這里的垃圾還能“買東西”?！捌髽I(yè)上門回收資源垃圾，村民可以用手機(jī)掃二維碼積分，1積分等于1分錢。村委會設(shè)立了垃圾分類驛站，可以用積分兌換柴米油鹽、洗衣液、洗發(fā)水等生活用品?！贝遑?fù)責(zé)人介紹。

從村頭走到村尾，硬化的水泥小路干凈得就如剛被沖洗過一樣。村口直對巍峨的賀蘭山，與湛藍(lán)的天空相呼應(yīng)……調(diào)研組直贊，山腳下這個干凈的小村莊真的是美翻了。

在寧夏，干凈的不單只有昊苑村。目前，全區(qū)有45個行政村已開展生活垃圾分類試點(diǎn)，建立生活垃圾資源化積分兌換愛心超市98家。

而提升垃圾處理過程中的科技含量也起到了不小的作用。

“大家猜這個小墨棒是什么？”在寧夏綠碳環(huán)保科技有限公司，總經(jīng)理馬迅抓起一把燃料顆粒說：“這就是生物質(zhì)煤混合潔凈燃料，使用畜禽糞便和秸稈加工的。相比煤炭，生物質(zhì)煤混合燃料具有較低揮發(fā)、低硫、低灰、高熱值、燃燒充分等特點(diǎn)，熱效率超過80%”。

這是今年6月份，記者隨自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研的另外一個場景。

調(diào)研組了解到，該公司引進(jìn)和研發(fā)了包括數(shù)控清潔爐具、水暖炕、電焰灶、非水沖式生物降解廁所等農(nóng)村生產(chǎn)生活污染一體化綜合治理技術(shù)集成。生物質(zhì)煤混合燃料的開發(fā)，不僅解決畜禽糞便污染，而且改善了農(nóng)民生活質(zhì)量、降低農(nóng)村能源成本。“從去年10月試用至今，家里最明顯的變化就是更加干凈衛(wèi)生了，和往年相比，煤炭的使用量也大大減少了。”村民憲維忠說。

記者從自治區(qū)住建廳、環(huán)保廳等單位的情況通報(bào)會上了解到,經(jīng)多年努力,寧夏城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作取得顯著成效。銀川市、石嘴山市、吳忠市被列為國家餐廚垃圾無害化處理和資源化利用試點(diǎn),銀川市被列為國家生活垃圾分類試點(diǎn)城市,今年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。并在去年開始實(shí)施的12個特色小城鎮(zhèn)、20個美麗小城鎮(zhèn)、100個美麗村莊建設(shè)中，優(yōu)先安排垃圾治理項(xiàng)目。一個不爭的事實(shí)是，寧夏山區(qū)村莊生活垃圾治理率得到明顯提高。

保護(hù)黃河流域生態(tài)，寧夏義不容辭

寧夏是唯一全境屬黃河流域的省區(qū)，今年，習(xí)近平總書記視察寧夏時賦予了寧夏建設(shè)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重任。為落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作，自治區(qū)政協(xié)將“完善農(nóng)村面源污染治理和垃圾處理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)黃河流域生態(tài)改善”作為今年專題協(xié)商議題之一，由自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織調(diào)研協(xié)商。

委員們先后赴固原市涇源縣、彭陽縣，吳忠市利通區(qū)、青銅峽市展開調(diào)研。一路走一路看一路問，調(diào)研組看到了推行垃圾分類的成效，也看到了農(nóng)村垃圾分類知易行難。

“我與幾個村民聊天時，有不少村民覺得‘垃圾扔桶里就行了’，為啥還得費(fèi)工夫分類，而且要用好幾個垃圾袋，挺浪費(fèi)的。有的村民不清楚如何分，扔垃圾倒成了麻煩事?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員儲建平說。

“近年來，我區(qū)農(nóng)村垃圾數(shù)量和種類急劇上升，垃圾處理不及時導(dǎo)致農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象比較常見?，F(xiàn)有的垃圾處理方式已明顯捉襟見肘，正面臨著人力、資金、技術(shù)、機(jī)制、意識等困難和問題?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員嚴(yán)玉華根據(jù)調(diào)研情況直截了當(dāng)說出了心中的顧慮。

藺銀生委員也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多村莊的垃圾箱數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，另外部分市縣沒有農(nóng)村生活垃圾填埋場，環(huán)境專干只是搞垃圾搬家而沒有處理。

委員們還發(fā)現(xiàn)，目前，群眾環(huán)保意識有待進(jìn)一步提升，盡管很多村組都配置了垃圾箱，但隨意傾倒、亂扔垃圾的現(xiàn)象仍然普遍存在；垃圾處理方式簡單，只是露天堆積、挖坑填滿，無法從根本上解決垃圾的去向問題；垃圾處理設(shè)施不足，現(xiàn)有的垃圾設(shè)備整體利用率不高；缺乏足夠的資金和人力保障，未能建立多渠道的垃圾處理資金保障機(jī)制，村集體、村民保潔費(fèi)用收取難，垃圾處理僅靠政府難以支撐。

自治區(qū)政協(xié)主席崔波強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村面源污染治理和垃圾處理工作對黃河流域生態(tài)保護(hù)和黃河干流水質(zhì)改善責(zé)任重大，要充分認(rèn)識自治區(qū)農(nóng)村面源污染治理和垃圾處理工作的重大意義，認(rèn)真做好調(diào)研協(xié)商。

迎難而上，完善農(nóng)村垃圾處理機(jī)制

兩個月后的8月14日，自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會，數(shù)位委員就垃圾處理建言獻(xiàn)策。

自治區(qū)政協(xié)委員王琦建議，加大農(nóng)村生活垃圾綜合治理體系建設(shè)，建立環(huán)衛(wèi)工作管理隊(duì)伍，同時，綜合應(yīng)用生活垃圾處理技術(shù)。“當(dāng)前的農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)還很初級，治理體系亟待完善。從實(shí)際效果看，城市的環(huán)境治理政策并不適用于農(nóng)村。應(yīng)積極研究適用于農(nóng)村環(huán)境治理的政策、制度及方法。”王琦說。

藺銀生委員建議完善農(nóng)村垃圾處理機(jī)制，按照先易后難、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)原則，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。加大對垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不完善村組的投入力度，加強(qiáng)對現(xiàn)有已配套垃圾設(shè)施的有效利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管護(hù)，全面推行房前屋后衛(wèi)生環(huán)境“三包”責(zé)任制。

委員們建議，建立垃圾處理多渠道資金保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村村有一支專業(yè)化、常態(tài)化的環(huán)保隊(duì)伍或探索運(yùn)用政府購買服務(wù)等形式，有效推動垃圾專業(yè)化治理、市場化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，加大對環(huán)境保護(hù)和垃圾分類的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極參與垃圾處理和環(huán)境保護(hù)工作，從源頭上減少垃圾污染。

“只有全民參與，將一件一件‘垃圾分類’的事情辦實(shí)做好，為鄉(xiāng)村振興積好‘跬步’，方能讓農(nóng)村顏值越來越高，農(nóng)民生活越過越好?！弊灾螀^(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任楊學(xué)林如是說。

崔波強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)、綜合考慮，明確職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一運(yùn)行管理，加大科技支撐力度，通過科技創(chuàng)新解決應(yīng)用難題，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村污染源的統(tǒng)一防控。完善激勵約束機(jī)制，對行政管理人員、科技人員、農(nóng)戶和企業(yè)都應(yīng)健全相應(yīng)的激勵約束機(jī)制，通過綜合配套措施落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)。