云南省臨滄市政協(xié)主席李銀峰：

政協(xié)邊寨“小協(xié)商” 助推邊疆“大治理”

提要：按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的思路，打造“協(xié)商在基層”品牌，在邊境縣開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商嵌入邊疆基層社會(huì)治理，取得“政協(xié)協(xié)商延伸下去、助推邊疆治理活躍起來(lái)”良好效果。

云南省臨滄市地處祖國(guó)西南邊疆，邊境線長(zhǎng)300公里，有3個(gè)縣與緬甸山水相連，邊境形勢(shì)復(fù)雜、民族文化多樣。中央政協(xié)工作會(huì)議以來(lái)，臨滄市政協(xié)按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的思路，在省政協(xié)指導(dǎo)下，打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的“協(xié)商在基層”品牌，在邊境縣開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商嵌入邊疆基層社會(huì)治理，取得了“政協(xié)協(xié)商延伸下去、助推邊疆治理活躍起來(lái)”的良好效果。

一、 邊寨“小協(xié)商”搭起邊疆“大治理”議事平臺(tái)

一是設(shè)立協(xié)商議事會(huì)議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員履職組設(shè)立鄉(xiāng)、村協(xié)商議事會(huì)議，由住當(dāng)?shù)刭Y深委員為召集人、其他委員和相關(guān)人員為成員，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員之家”、“村級(jí)便民服務(wù)站”為議事場(chǎng)所，每年至少開(kāi)展2次協(xié)商議事活動(dòng)。二是組建協(xié)商聯(lián)合體。搭建“專委會(huì)＋委員履職組＋協(xié)商議事會(huì)議”的協(xié)商聯(lián)合體，邀請(qǐng)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法和政府有關(guān)部門(mén)等參與，構(gòu)建起政協(xié)搭臺(tái)、多元主體參與的“互動(dòng)平臺(tái)”。三是確定協(xié)商主體。建立以民族、宗教、新鄉(xiāng)賢、緬商等代表人士為主的鄉(xiāng)村協(xié)商議事人才庫(kù)，根據(jù)協(xié)商議題需要，從人才庫(kù)中靈活確定群眾代表參與協(xié)商。目前，臨滄已在10個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個(gè)邊境村設(shè)立了協(xié)商議事平臺(tái)，在241個(gè)邊境自然村建成了協(xié)商議事場(chǎng)所。

二、 邊寨“小協(xié)商”凝聚邊疆“大治理”各方共識(shí)

一是選題集民意。采取黨委交題、政協(xié)選題、委員薦題、多方征題四種選題方式，聚焦組織強(qiáng)邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊、開(kāi)放活邊、守土固邊五項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照先調(diào)研、后報(bào)批的流程，征集、篩選、公示、確定黨政所需、群眾所盼的協(xié)商議題。二是協(xié)商匯眾智。以委員入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式開(kāi)展前期調(diào)研，做到無(wú)調(diào)研不協(xié)商。召開(kāi)協(xié)商會(huì)議時(shí)，由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、有影響力、與協(xié)商各方無(wú)利益關(guān)聯(lián)的委員為“中立性”主持人，牽頭組織調(diào)研的委員為第一發(fā)言人，其他協(xié)商主體為自由發(fā)言人，按照指出問(wèn)題、提出意見(jiàn)、互動(dòng)協(xié)商等步驟進(jìn)行充分協(xié)商。三是成果聚共識(shí)。采取主持人歸納意見(jiàn)、集體表決的方式，找到不同利益訴求的“最大公約數(shù)”，形成凝聚各方共識(shí)的協(xié)商成果。

三、 邊寨“小協(xié)商”破解邊疆“大治理”民生難題

一是及時(shí)“交”。協(xié)商成果按照事權(quán)報(bào)黨委分級(jí)交辦，承辦單位按要求辦理，做到能辦速辦、能快不慢。二是跟進(jìn)“督”。黨委政府將協(xié)商成果納入督查事項(xiàng)，政協(xié)以視察、評(píng)議、再協(xié)商等方式跟進(jìn)監(jiān)督，做到事事有回音、件件有著落。三是適時(shí)“復(fù)”。承辦單位適時(shí)將辦理情況分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商議事會(huì)議和交辦單位反饋，協(xié)商議事會(huì)議以問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行驗(yàn)證，做到“雙反饋一驗(yàn)證”。

臨滄市政協(xié)啟動(dòng)“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作以來(lái)，共開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)30多場(chǎng)次，推動(dòng)解決“邊寨通訊信號(hào)有盲區(qū)”、“邊境疫情防控難度大”、“邊民互市管理不規(guī)范”等一批民生難題。各族群眾紛紛點(diǎn)贊：政協(xié)協(xié)商到基層，離我們很近、與我們很親，有效管用、能解決問(wèn)題。

河南省政協(xié)主席劉偉：

著力解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題

扎實(shí)做好市縣政協(xié)工作

提要：各級(jí)黨委和政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，以解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，全面貫徹落實(shí)，制定剛性舉措，堅(jiān)持多管齊下，聚焦政協(xié)協(xié)商，完善制度機(jī)制。

習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指明了方向、提供了重要遵循。在中共河南省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委和政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，以解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，全面貫徹落實(shí)，有力提升了市縣政協(xié)整體工作質(zhì)量和水平，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

一、 制定剛性舉措，牽住解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題的“牛鼻子”

在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，省委召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議，印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)明確了加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的十二項(xiàng)制度措施，提出將市縣黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核、納入黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作召集人制度，明確委員參加政協(xié)活動(dòng)視為同等工作量，探索建立縣級(jí)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)聯(lián)合辦公機(jī)制，拓展基層委員之家、委員工作室凝聚共識(shí)功能，探索在縣級(jí)政協(xié)建設(shè)“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)等剛性要求，為解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題打開(kāi)了突破口、明確了發(fā)力點(diǎn)。

二、 堅(jiān)持多管齊下，打好加強(qiáng)市縣政協(xié)人員力量的“組合拳”

一是把班子配強(qiáng)。市級(jí)政協(xié)和有條件的縣級(jí)政協(xié)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組，增設(shè)機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記，配齊縣級(jí)政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，進(jìn)一步完善組織體系，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二是把編制擴(kuò)增。通過(guò)成立信息中心、委員履職服務(wù)中心等方式，增加人員編制。市縣政協(xié)適當(dāng)增加專委會(huì)。三是把外力用活。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職黨委副書(shū)記兼任政協(xié)工作召集人，配備專職工作人員，把工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

三、 聚焦政協(xié)協(xié)商，搭建發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的“大舞臺(tái)”

一是扛牢責(zé)任，抓好協(xié)商履職。要求市縣政協(xié)把精力放到協(xié)商上，每年除全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)會(huì)議以外，至少安排4次專題協(xié)商活動(dòng)。二是把準(zhǔn)定位，搭好協(xié)商平臺(tái)。大力推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)“相約星期三、民情大家談”等特色載體。三是明確主旨，推進(jìn)雙向發(fā)力。大力建設(shè)書(shū)香政協(xié)，通過(guò)線上書(shū)吧、線下讀書(shū)懇談會(huì)等形式開(kāi)展委員讀書(shū)活動(dòng)。指導(dǎo)市縣政協(xié)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。強(qiáng)化委員之家、委員工作室凝聚共識(shí)功能。

四、 完善制度機(jī)制，構(gòu)建市縣政協(xié)工作持續(xù)健康發(fā)展的“助推器”

一是完善督查考核機(jī)制。強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，把貫徹落實(shí)中央意見(jiàn)情況納入全省性督查檢查考核計(jì)劃。二是完善協(xié)商工作機(jī)制。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見(jiàn)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和工作辦法。三是完善政協(xié)理論研究機(jī)制。人民政協(xié)理論進(jìn)省市縣各級(jí)黨校工作作為制度性安排予以落實(shí)，并開(kāi)始實(shí)施。四是完善市縣政協(xié)工作指導(dǎo)機(jī)制。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入市縣調(diào)研指導(dǎo)或助推解決有關(guān)問(wèn)題。組織市政協(xié)新任領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)、機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專委會(huì)對(duì)口培訓(xùn)、抽調(diào)干部以干代訓(xùn)，召開(kāi)省轄市政協(xié)主席座談會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)，總結(jié)交流基層政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)。五是完善協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制。圍繞區(qū)域性重大問(wèn)題，聯(lián)合市縣政協(xié)開(kāi)展調(diào)研協(xié)商。指導(dǎo)市縣政協(xié)就縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展聯(lián)合履職活動(dòng)，更好發(fā)揮政協(xié)履職整體效能。

陜西省政協(xié)主席韓勇：

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 彰顯委員形象

對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議部署要求，在強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)上著力探索、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)廣大委員在改革發(fā)展中擔(dān)大任、在政協(xié)工作中挑大梁，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的新形象。

強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書(shū)記明確提出的重要要求，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。中央政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，陜西省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)會(huì)議部署要求，在強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)上著力探索、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)廣大委員在改革發(fā)展中擔(dān)大任、在政協(xié)工作中挑大梁，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的新形象。

一、 強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確政協(xié)委員干什么、怎么干

一是抓集中培訓(xùn)。中央政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)之后，省政協(xié)及時(shí)組織全省各級(jí)政協(xié)4000余名委員干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，省委主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神、提出貫徹落實(shí)要求。二是抓日常學(xué)習(xí)。以專門(mén)委員會(huì)為依托，成立若干學(xué)習(xí)小組，組織開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流。精心舉辦政協(xié)大講堂、專題講座、委員讀書(shū)等活動(dòng)，在政協(xié)履職通開(kāi)設(shè)“陜西政協(xié)書(shū)院”欄目。三是抓知情明政。推動(dòng)知情明政與委員履職的有效銜接和全面融合；召開(kāi)的各類會(huì)議，省委省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持到會(huì)向委員講解政策、通報(bào)工作。

二、 把握國(guó)之大者，做到關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、站出來(lái)

一是在疫情防控中為國(guó)分憂。新冠肺炎疫情發(fā)生后，省政協(xié)及時(shí)召開(kāi)三級(jí)政協(xié)視頻會(huì)議，向全體委員發(fā)出倡議。二是在脫貧攻堅(jiān)中彰顯作為。各級(jí)政協(xié)委員立足本職崗位，積極投身產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧；立足政協(xié)履職，連續(xù)三年圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展視察調(diào)研、協(xié)商議政、民主監(jiān)督，幫助反映和解決實(shí)際問(wèn)題。三是在凝聚共識(shí)中發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)委員在重大政治問(wèn)題和發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題上發(fā)出聲音，廣泛凝聚社會(huì)各界共識(shí)。

三、 創(chuàng)新渠道載體，堅(jiān)持讓委員“當(dāng)主角”、“唱好戲”

一是創(chuàng)新調(diào)查研究方式。把調(diào)查研究的選擇權(quán)交給委員，在選題上不設(shè)框、方式上不設(shè)限、經(jīng)費(fèi)上給支持，著力推動(dòng)委員圍繞關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展自主調(diào)研。二是創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商平臺(tái)。著力完善政協(xié)協(xié)商議政格局，今年共安排8個(gè)類型27次集中協(xié)商活動(dòng)，較去年增加13次。圍繞委員關(guān)切，利用新媒體平臺(tái)開(kāi)通“月度協(xié)商·邀您座談”欄目，推動(dòng)委員廣泛深入?yún)⑴c、更高質(zhì)量建言資政。三是創(chuàng)新民主監(jiān)督形式。創(chuàng)新開(kāi)展省市縣政協(xié)三級(jí)聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)等重大問(wèn)題同步監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)履職。四是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法渠道。牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，深入推進(jìn)“雙走進(jìn)”實(shí)踐，在未央、灞橋、武功、漢濱、丹鳳5個(gè)縣區(qū)開(kāi)展委員工作室建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)市縣政協(xié)在社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)延伸工作觸角。今年年初，我們決定將每年9月21日確定為全省政協(xié)委員活動(dòng)日，集中開(kāi)展委員活動(dòng)。

四、 強(qiáng)化服務(wù)管理，不斷調(diào)動(dòng)委員積極性、主動(dòng)性

一是強(qiáng)化制度約束，增強(qiáng)責(zé)任感。先后制定并落實(shí)委員履職工作規(guī)則、履職情況通報(bào)、常委履職報(bào)告及點(diǎn)評(píng)等制度辦法，全面建立履職檔案。今年，又建立了協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，填補(bǔ)了履職質(zhì)量評(píng)價(jià)的制度空白。二是完善服務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)凝聚力。建立了主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系界別群眾的多層聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，把常態(tài)化走訪、看望、聯(lián)系委員，當(dāng)面聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議作為政協(xié)工作的剛性要求，不斷密切與委員的聯(lián)系。三是加強(qiáng)宣傳表彰，增強(qiáng)榮譽(yù)感。堅(jiān)持宣傳聚焦委員、鏡頭對(duì)準(zhǔn)委員，廣泛宣傳委員先進(jìn)事跡和履職成績(jī)，增強(qiáng)委員榮譽(yù)感。堅(jiān)持表彰激勵(lì)，每年全體會(huì)議期間對(duì)履職積極、成果顯著的委員進(jìn)行表彰。

安徽省蚌埠市蚌山區(qū)政協(xié)主席石艷：

開(kāi)拓履職盡責(zé)新路子 

干出基層政協(xié)新樣子

提要：立足發(fā)揮人民政協(xié)“三個(gè)重要”作用，突出政治站位，突出工作創(chuàng)新，突出擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新基層組織架構(gòu)、創(chuàng)新協(xié)商民主機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)管理品牌。

蚌埠市蚌山區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，立足發(fā)揮人民政協(xié)“三個(gè)重要”作用，突出政治站位，突出工作創(chuàng)新，突出擔(dān)當(dāng)作為，不斷開(kāi)拓履職盡責(zé)新路子，努力干出基層政協(xié)新樣子。

一、 創(chuàng)新基層組織架構(gòu)，打造有深度的履職陣地

一是明確政協(xié)基層組織“怎么建”。按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”思路，創(chuàng)新成立政協(xié)鄉(xiāng)（街）學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)和“同心圓”功能性黨支部、村（居）黨小組，各鄉(xiāng)（街）黨（工）委副書(shū)記為政協(xié)委員并兼任學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任和“同心圓”功能性黨支部書(shū)記，建立22個(gè)基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)站，配齊鄉(xiāng)（街）、村（居）聯(lián)絡(luò)員，健全了黨建和學(xué)習(xí)共同引領(lǐng)的履職運(yùn)行機(jī)制。二是明確政協(xié)基層組織“干什么”。聚焦政協(xié)協(xié)商，創(chuàng)建鄉(xiāng)（街）學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)“463”工作流程，通過(guò)打造入戶走訪、網(wǎng)群平臺(tái)等4條委員聯(lián)系群眾線上線下渠道，開(kāi)展“敲開(kāi)你的門(mén)”入戶調(diào)查、“說(shuō)出心里話”民情懇談會(huì)等6項(xiàng)委員履職主題活動(dòng)，做實(shí)提交社情民意、委員提案、調(diào)研報(bào)告3項(xiàng)年度委員作業(yè)，完善了政協(xié)基層組織履職內(nèi)容和程序。三是明確政協(xié)基層組織“怎么干”。開(kāi)展“政協(xié)基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（街）制定年度協(xié)商計(jì)劃，建立專委會(huì)全員對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)（街）學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)制度，制定政協(xié)各（鄉(xiāng)）街學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)以及“同心圓”功能性黨支部工作職責(zé)，落實(shí)主席會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)制度，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，組織觀摩交流活動(dòng)，確保區(qū)、鄉(xiāng)（街）兩級(jí)協(xié)商計(jì)劃落地見(jiàn)效。

二、 創(chuàng)新協(xié)商民主機(jī)制，打造有廣度的履職平臺(tái)

一是“專”出協(xié)商民主特色。探索形成了“百姓點(diǎn)事、兩委提事、居民議事、與會(huì)決事、多元辦事、公眾評(píng)事”的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“六事”工作機(jī)制，明晰“民事、民議、民決”協(xié)商定位，解決了“誰(shuí)來(lái)議”、“議什么”、“怎么議”問(wèn)題。二是“?！背雒裰鞅O(jiān)督質(zhì)量。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)三年開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全區(qū)40個(gè)村、社區(qū)協(xié)商民主全覆蓋。三是“?！背龌鶎又卫硭健７e極搭建聯(lián)結(jié)基層群眾需求和政策服務(wù)供給的協(xié)商平臺(tái)，在“六事”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，增加協(xié)商頻次、創(chuàng)新協(xié)商方式。推出“共商煩心事”基層協(xié)商品牌。

三、 創(chuàng)新服務(wù)管理品牌，打造有溫度的履職隊(duì)伍

一是搭建公益平臺(tái)。積極推進(jìn)“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)161名委員進(jìn)社區(qū)履職全覆蓋。創(chuàng)新打造“委員社區(qū)講堂”、“我們+”委員公益服務(wù)品牌，委員品牌課程陸續(xù)在社區(qū)開(kāi)講。二是拓展服務(wù)渠道。統(tǒng)籌全區(qū)資源，“點(diǎn)線面”布局委員個(gè)人、界別、區(qū)域“委員工作室”，推進(jìn)各鄉(xiāng)（街）“委員之家”建設(shè)全覆蓋。設(shè)立“委員信箱”、開(kāi)辟“委員有約”、提供委員專業(yè)服務(wù)等，拓寬委員與群眾溝通交流、為群眾解憂紓困的渠道。三是激發(fā)履職動(dòng)能。堅(jiān)持“三好三單”激勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)委員干好本職曬出行業(yè)業(yè)績(jī)單，當(dāng)好委員亮出履職成效單，服務(wù)好發(fā)展拿出助推蚌山發(fā)展貢獻(xiàn)單。完善政協(xié)委員履職考核辦法和評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰制度，實(shí)行區(qū)政協(xié)、鄉(xiāng)（街）學(xué)聯(lián)委雙向履職年度考核，激發(fā)委員從被動(dòng)履職向主動(dòng)履職轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷與擔(dān)當(dāng)。

吉林省政協(xié)主席江澤林：

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下合力加強(qiáng)市縣政協(xié)工作

       提要：充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)籌作用，有力有序推進(jìn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問(wèn)題，以品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以案例方式推動(dòng)市縣政協(xié)做好協(xié)商搭臺(tái)工作。

習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話和《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重要工作，這是做好新時(shí)代地方政協(xié)工作的根本遵循。吉林省在中共吉林省委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)籌作用，有力有序推進(jìn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問(wèn)題，為更好發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用創(chuàng)造了有利條件。

一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)市縣政協(xié)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證

一是召開(kāi)省委政協(xié)工作會(huì)議。省委強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委必須堅(jiān)決貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，要認(rèn)真研究，抓緊制定政策，盡快解決好當(dāng)前各級(jí)政協(xié)組織特別是市縣政協(xié)在編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等方面存在的一些問(wèn)題，尤其是人員短缺比較突出問(wèn)題。二是制定出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)。吉林省委結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央政協(xié)工作會(huì)議部署和中央文件，制定出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將“加強(qiáng)市縣政協(xié)建設(shè)”單列一章，從加強(qiáng)市縣政協(xié)協(xié)商工作、統(tǒng)籌政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、加強(qiáng)市縣政協(xié)自身建設(shè)三個(gè)方面提出12項(xiàng)具體要求。三是省政協(xié)黨組具體推動(dòng)落實(shí)。省政協(xié)成立工作專班，每周調(diào)度落實(shí)情況。主席會(huì)議成員按照分工，具體指導(dǎo)市縣政協(xié)工作。

二、 堅(jiān)持從規(guī)范優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制入手，集中力量解決市縣政協(xié)人員力量薄弱問(wèn)題

吉林省委將解決市縣政協(xié)人員編制作為衡量地方黨委是否真正支持政協(xié)工作的重要標(biāo)志，要求省委編辦搞好制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)。

一是按照大中小縣三類標(biāo)準(zhǔn)配備縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)編制。明確人口65萬(wàn)以上的大縣、20萬(wàn)至65萬(wàn)之間的中縣、20萬(wàn)以下的小縣，政協(xié)機(jī)關(guān)編制分別不低于25個(gè)、20個(gè)、15個(gè)。解決行政編制確有困難的，可以設(shè)協(xié)商議事服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，增加事業(yè)編制。二是統(tǒng)一規(guī)范市級(jí)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建制。省委編辦積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)，將市（州）政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委一律設(shè)置為正處（局）級(jí)機(jī)構(gòu)。三是明確基層政協(xié)體制機(jī)制。按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的工作思路，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記聯(lián)系政協(xié)工作，指導(dǎo)市縣政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站。

三、 堅(jiān)持以“吉思廣益”協(xié)商品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以案例方式推動(dòng)市縣政協(xié)做好協(xié)商搭臺(tái)工作

一是培育政協(xié)協(xié)商品牌。指導(dǎo)市縣政協(xié)把握“四個(gè)一線”內(nèi)涵，厘清工作邊界，主要給各地黨委搭建統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的平臺(tái)，給政府搭建破解難題、推動(dòng)落實(shí)的平臺(tái)，給社會(huì)各界搭建溝通交流、協(xié)商成事的平臺(tái)。在全省各級(jí)政協(xié)打造融政協(xié)元素和區(qū)域特色于一體的“吉思廣益”協(xié)商品牌，鼓勵(lì)市縣政協(xié)互學(xué)互鑒。二是規(guī)范政協(xié)協(xié)商程序。在協(xié)商前，堅(jiān)持了解協(xié)商議題是否為當(dāng)?shù)攸h委政府部署的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；在協(xié)商中，堅(jiān)持“三要”，要對(duì)協(xié)商主體及參加人員的專業(yè)特長(zhǎng)和履職能力進(jìn)行評(píng)估，要堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商，要把協(xié)商互動(dòng)程序作為必要環(huán)節(jié)；在協(xié)商后，堅(jiān)持“三個(gè)明確”，明確協(xié)商成果形式，明確協(xié)商成果運(yùn)用情況反饋，明確成果成效考核及協(xié)商能力評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，搞好委員培訓(xùn)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作等一系列制度。協(xié)調(diào)省政務(wù)數(shù)字化局為全省市（州）及縣級(jí)政協(xié)安裝視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政協(xié)工作聯(lián)網(wǎng)和協(xié)同履職。