人民網(wǎng)北京8月13日電 “2035年，將形成全國1、2、3小時(shí)通達(dá)的高鐵出行圈，主要城區(qū)市域（郊）1小時(shí)通達(dá)，城市群內(nèi)主要城市間2小時(shí)通達(dá)，相鄰城市群及省會(huì)城市間3小時(shí)通達(dá)，使旅客們能夠享受到便捷順暢的高鐵出行圈……”國鐵集團(tuán)客運(yùn)部客運(yùn)營銷處主管強(qiáng)麗霞向記者描繪著未來規(guī)劃。

近日，中國國家鐵路集團(tuán)出臺(tái)《新時(shí)代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出中國鐵路發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，到2035年率先建成現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，到2050年建成更加發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

建設(shè)發(fā)達(dá)完善現(xiàn)代化鐵路網(wǎng) 提升自主創(chuàng)新能力

《規(guī)劃綱要》由總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分組成，具體包括交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃總目標(biāo)，11大板塊39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及4方面的保障措施。國鐵集團(tuán)發(fā)展和改革部副主任丁亮指出，制定《規(guī)劃綱要》，鮮明地提出鐵路先行的目標(biāo)和方向，是要鐵路在新時(shí)代為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、助力生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展等提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

丁亮強(qiáng)調(diào)，到2035年，將率先建成現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，鐵路自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升。運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)一流，形成全國1、2、3小時(shí)高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈。鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力。經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，鐵路綠色骨干作用增強(qiáng)，國際競爭力和影響力全面增強(qiáng)。丁亮表示，到2050年，將全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代交通強(qiáng)國鐵路先行發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》細(xì)化工作措施。明確建設(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，發(fā)展自主先進(jìn)的技術(shù)裝備體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)供給，提升經(jīng)營實(shí)力及持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力，發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢，拓展互利共贏的開放合作空間，突出高水平科研人才、高技能產(chǎn)業(yè)大軍、高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)等11個(gè)方面工作任務(wù)。

丁亮介紹，《規(guī)劃綱要》同時(shí)提出了四個(gè)方面的實(shí)施保障措施，一是堅(jiān)持黨對鐵路工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保鐵路事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；二是積極落實(shí)支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境；三是深化路地合作，形成強(qiáng)大合力；四是強(qiáng)化組織實(shí)施，確保落地見效。

鐵路營業(yè)里程達(dá)14.14萬公里 鐵路客量36.6億人次

我國鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、運(yùn)輸安全水平等重要指標(biāo)進(jìn)入世界前列，具備了進(jìn)一步當(dāng)好先行和由大邁向強(qiáng)的內(nèi)在條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司規(guī)劃所副所長梁棟介紹，我國路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，截至今年7月底，我國鐵路營業(yè)里程已達(dá)14.14萬公里，居世界第二；高鐵里程3.6萬公里，居世界第一。先后建成了700多座高鐵客站、126個(gè)一、二級鐵路物流基地，形成了以鐵路客站為中心的綜合客運(yùn)樞紐和以鐵路物流基地為中心的綜合貨運(yùn)樞紐。

2012—2019年全國鐵路及高鐵營業(yè)里程

隨著鐵路特別是高速鐵路的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升。2019年鐵路客、貨運(yùn)發(fā)送量分別達(dá)到36.6億人次、43.2億噸，開發(fā)“絲路快車”“熊貓專列”等主題旅游列車產(chǎn)品，組織開行81對公益性“慢火車”。同時(shí)，推出并完善網(wǎng)絡(luò)購票、自主取票、在線選座、站車Wi-Fi等便民利民服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)售票比例超過80%。高鐵+共享汽車、高鐵+旅游、空鐵聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等新業(yè)態(tài)模式涌現(xiàn)，“高鐵極速達(dá)”、高鐵“順手寄”等高鐵快運(yùn)服務(wù)推出。

2012-2019年全國鐵路旅客發(fā)送量及增長率

梁棟介紹，在自主創(chuàng)新能力上，我國已成功研制了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)興號(hào)動(dòng)車組。時(shí)速350公里長、短及17輛擴(kuò)大編組動(dòng)車組、高寒動(dòng)車組和時(shí)速160公里動(dòng)力集中動(dòng)車組投入運(yùn)營。2019年底正式開通的京張高鐵成功應(yīng)用線橋隧和客站智能化施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了基于BIM的工程施工信息共享和建設(shè)全過程管理。

梁棟表示，目前我國在世界5大洲的數(shù)十個(gè)國家有鐵路合作項(xiàng)目，其中中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路等已開工建設(shè)。中歐班列快速增長，可由我國70個(gè)城市到達(dá)歐洲21個(gè)國家的70個(gè)城市，第23次鐵盟亞太區(qū)全體大會(huì)、2017中國—阿拉伯國家博覽會(huì)高鐵分會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。

中歐班列自2011年開通以來逐年數(shù)量增長情況

在鐵路安全保障和綠色發(fā)展水平上，我國鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，事故率和交通死亡率均處于較低水平，2018年，我國鐵路交通事故死亡率為0.199人/10億換算噸公里，遠(yuǎn)低于美國、德國、法國和日本。鐵路綠色取得成效，2012～2019年，電力消耗占總能耗的比例從34.1%上升至65.5%，油類消耗占比從38.1%下降至23%，煤炭消耗占比從24.4%下降至2.5%，污染物排放量逐年降低。

全國高鐵1、2、3小時(shí)出行圈 實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛

到2035年，現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成，到2050年，建成更加發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。丁亮表示，圍繞《規(guī)劃綱要》這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，國鐵集團(tuán)將以構(gòu)建現(xiàn)代高效的高速鐵路網(wǎng)，形成覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)，發(fā)展快捷融合的城際市域（郊）鐵路網(wǎng)，構(gòu)筑一體銜接的現(xiàn)代綜合樞紐為重點(diǎn)，打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的成熟應(yīng)用，國鐵集團(tuán)正在依托青藏鐵路組織研發(fā)新型列控系統(tǒng)。國鐵集團(tuán)工電部通信信號(hào)處主管莫志松提出，該列控系統(tǒng)通過采用北斗定位替代傳統(tǒng)的軌道電路，利用5G技術(shù)研究實(shí)現(xiàn)列車與列車間的直接通信。新型列控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一批車出站加速、另一批車到站減速，電能內(nèi)部循環(huán)利用，理論上人均百公里能耗可降低30%左右。

國鐵集團(tuán)客運(yùn)部客運(yùn)營銷處主管強(qiáng)麗霞提到，依據(jù)《規(guī)劃綱要》運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)一流的目標(biāo)，國鐵集團(tuán)將依托現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，提高客運(yùn)服務(wù)供給品質(zhì)，形成全國1、2、3小時(shí)通達(dá)的高鐵出行圈。主要城區(qū)市域（郊）1小時(shí)通達(dá)，如京津冀區(qū)域北京到天津、雄安間，長三角區(qū)域上海到蘇錫常間。城市群內(nèi)主要城市間2小時(shí)通達(dá)，如京津冀區(qū)域北京到石家莊間，長三角區(qū)域上海到南京、杭州間。相鄰城市群及省會(huì)城市間3小時(shí)通達(dá)，在各城市群中心城市與其它省會(huì)城市間，打造城市群綜合交通網(wǎng)主骨干。

針對《規(guī)劃綱要》提出“到2035年，智能高鐵率先建成”這一目標(biāo)，國鐵集團(tuán)科技和信息化部網(wǎng)信安全總監(jiān)張伯駒表示，未來，中國鐵路將朝著數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展方向不斷前進(jìn)。在工程建造領(lǐng)域，突破BIM+GIS關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全線、全專業(yè)、全過程工程建設(shè)精細(xì)化管控，鐵路工程管理平臺(tái)廣泛應(yīng)用。在技術(shù)裝備領(lǐng)域，研制智能型復(fù)興號(hào)動(dòng)車組，實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能。在運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域，全面推廣電子客票技術(shù)，實(shí)施刷臉核驗(yàn)、候補(bǔ)車票等多樣化服務(wù)，努力打造管理高效、綠色節(jié)能的智能客站。（孝金波、陳江鷺）

（中國國家鐵路集團(tuán)供圖）