北京商報(bào)訊（記者 陶鳳 呂銀玲）8月10日，財(cái)政部公開(kāi)2019年全國(guó)財(cái)政決算，數(shù)據(jù)顯示，2019年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為89800億元，決算數(shù)為89309.47億元，為預(yù)算數(shù)的99.5%，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，個(gè)人所得稅預(yù)算數(shù)為7740億元，決算數(shù)為6234.19億元，為預(yù)算的80.5%，比預(yù)算短收1505.81億元。結(jié)合此前財(cái)政部的《2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，改革舉措和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。

根據(jù)《關(guān)于2019年中央一般公共預(yù)算收入決算的說(shuō)明》，個(gè)人所得稅短收的原因主要是提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策的減稅規(guī)模超出預(yù)期。

2018年10月，新一輪個(gè)稅改革啟動(dòng)。綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原先的每月3500元提高到每年6萬(wàn)元（月均5000元）。2019年1月1日起，除了每年扣減6萬(wàn)元（月均5000元）和“三險(xiǎn)一金”外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加，交納個(gè)稅時(shí)也可扣除。

中鋼經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員胡麒牧告訴北京商報(bào)記者，個(gè)稅改革降低了老百姓的納稅負(fù)擔(dān)，居民的可支配收入增加，有利于促進(jìn)居民消費(fèi)，而消費(fèi)是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的因素之一。

整體上，2019年全年我國(guó)共減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元。除個(gè)稅改革外，還推出多項(xiàng)政策為企業(yè)減稅降費(fèi)。例如，2019年3月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對(duì)扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

與個(gè)稅不同，根據(jù)財(cái)政部公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2019年國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)了超收。預(yù)算數(shù)為30040億元，決算數(shù)為31160.46億元，為預(yù)算的103.7%，比預(yù)算超收1120.46億元。財(cái)政部對(duì)此作出說(shuō)明，主要是實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)后，稅源增長(zhǎng)高于年初預(yù)期。其中，軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等增值稅退稅決算數(shù)為1357.81億元。

2019年還為民營(yíng)企業(yè)合計(jì)減稅1.26萬(wàn)億元，占全部減稅數(shù)額的65.5%。小微企業(yè)減稅2832億元，享受企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到626萬(wàn)戶，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增456萬(wàn)戶。不過(guò)，企業(yè)所得稅比預(yù)算短收643.98億元，預(yù)算數(shù)為24430億元，決算數(shù)為23786.02億元，為預(yù)算的97.4%。財(cái)政部解釋，這主要是由于企業(yè)利潤(rùn)低于年初預(yù)期。

胡麒牧表示，減稅降費(fèi)對(duì)于個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)是減輕了負(fù)擔(dān)，當(dāng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)和費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕的時(shí)候，企業(yè)就更加容易盈利，就會(huì)追加投資，增大下一個(gè)生產(chǎn)周期的規(guī)模。在這種情況下，雖然國(guó)家的稅收可能在當(dāng)期會(huì)有所減少，但是，由于培養(yǎng)出了更大的稅源，在下一期，可能就會(huì)迎來(lái)更多的稅收。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，去年減稅降費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。