做好自貿(mào)協(xié)定推廣實施工作是落實自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措，是新形勢下穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的切實行動。

近日，商務部、海關(guān)總署與中國貿(mào)促會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定實施工作的通知》。三部門表示，要充分調(diào)動地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的積極性，全力做好自貿(mào)協(xié)定推廣與實施工作。

“放管服”改革規(guī)范實施“動作”

2020年1-5月，我國與自貿(mào)伙伴進出口額逆勢增長，高于同期總體外貿(mào)進出口增長率約4.8個百分點，體現(xiàn)了較強的抗風險能力。

這與中國政府部門一系列“放管服”改革措施密不可分。自2019年10月起，全國范圍內(nèi)開始實施對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”?！耙淮问芾?、一次備案、一次發(fā)證”的備案辦理方式讓約95%的新增原產(chǎn)地證書申領(lǐng)企業(yè)從中獲益。

《通知》指出，今后，三部門將繼續(xù)按照國務院辦公廳關(guān)于清理證明事項的要求，指導地方積極做好落實工作，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”，盡可能為企業(yè)減輕負擔、降低成本。

為提升通關(guān)便利化水平，海關(guān)總署在已實現(xiàn)11個自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)和12種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書自助打印的基礎(chǔ)上，將結(jié)合其他自貿(mào)伙伴的意愿和實際情況，與印度尼西亞、泰國、越南等國共同推動原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)建設，與哥斯達黎加、秘魯?shù)葒泳o溝通，進一步擴大自助打印證書適用國別范圍，同時繼續(xù)推進原產(chǎn)地自主聲明、經(jīng)核準出口商、原產(chǎn)地預裁定等改革措施。

根據(jù)《通知》，海關(guān)總署將進一步加強原產(chǎn)地簽證職能管理，提升簽證智能化水平，提高簽證準確性和規(guī)范性。貿(mào)促會將配合海關(guān)總署積極擴大原產(chǎn)地證書自主打印服務范圍；更好發(fā)揮國際商會工作平臺及其國際原產(chǎn)地證書認證鏈項目作用，助力企業(yè)更有效使用貿(mào)促會優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。充分發(fā)揮貿(mào)促會自貿(mào)協(xié)定地方服務中心作用，為企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅籌劃、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則利用指導、企業(yè)原產(chǎn)地合規(guī)與管理等咨詢服務。

聯(lián)合工作機制擴大實施效應

此前，江蘇等省在建立聯(lián)合工作機制方面取得了較好成效。《通知》指出，各省級商務部門、直屬海關(guān)、貿(mào)促機構(gòu)與地市政府可借鑒這些省份的經(jīng)驗，根據(jù)需要建立聯(lián)合工作機制，明確責任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點制定工作方案，形成推進自貿(mào)協(xié)定實施的良性體系，聯(lián)合開展享惠情況分析，協(xié)同開展政策宣介，擴大中小企業(yè)培訓覆蓋面等。

據(jù)悉，商務部、海關(guān)總署、貿(mào)促會將建立自貿(mào)協(xié)定實施跨部門工作機制，加強業(yè)務合作和信息共享，及時幫助企業(yè)解決問題。同時，將與有關(guān)駐外經(jīng)商機構(gòu)和貿(mào)促會駐外代表處建立日常聯(lián)絡機制，共同做好協(xié)定實施工作。

在調(diào)動發(fā)揮駐外機構(gòu)作用方面，《通知》要求，駐自貿(mào)伙伴經(jīng)商機構(gòu)和貿(mào)促會駐外代表處應將自貿(mào)協(xié)定實施納入日常工作范圍，定期報回自貿(mào)伙伴執(zhí)行協(xié)定動態(tài)情況、存在問題及改進建議，以及自貿(mào)協(xié)定實施的相關(guān)政策變化等情況，及時協(xié)調(diào)解決中國企業(yè)在當?shù)赜龅降睦щy和問題。

暢通政企溝通保障實施實效

暢通政企溝通渠道是保證自貿(mào)協(xié)定推廣和實施的基礎(chǔ)?！锻ㄖ芬?，相關(guān)部門要加強與企業(yè)聯(lián)系，主動作為，勇于擔當，全面掌握本地區(qū)企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的了解程度和相關(guān)訴求；建立重點企業(yè)聯(lián)系制度；針對企業(yè)在利用自貿(mào)協(xié)定過程中面臨的困難和難題，積極采取措施，及時幫助解決；同時發(fā)掘典型案例，總結(jié)歸納經(jīng)驗，及時復制推廣。

為幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，今年下半年，三部門將加強自貿(mào)協(xié)定宣介，開展自貿(mào)協(xié)定系列培訓。商務部將面向地方商務主管部門及研究機構(gòu)舉辦線上培訓班，系統(tǒng)宣介自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)“種子培訓師”；優(yōu)化中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng)的服務功能，便利企業(yè)及時準確獲取信息。此外，商務部、海關(guān)總署將進一步暢通咨詢渠道，通過12335（商務部）、12360（海關(guān)總署）等專線電話及時答復企業(yè)關(guān)于自貿(mào)協(xié)定及原產(chǎn)地實施的業(yè)務咨詢。