人民政協(xié)網(wǎng)8月7日電（記者 范文杰）數(shù)字是經(jīng)濟社會狀況的精準反映?！皟刹灰?guī)則”“六可六不可”“七要七不要”“協(xié)商會議開法九條”，則是寧夏回族自治區(qū)政協(xié)就調研、協(xié)商創(chuàng)立的“數(shù)字規(guī)則”。這些簡明扼要而又富有實效的制度，在自治區(qū)政協(xié)的不斷探索下，有效提升了協(xié)商議政質量，逐漸創(chuàng)立出人民政協(xié)工作的“寧夏經(jīng)驗”。

■“兩不”規(guī)則讓協(xié)商更加有章可循

“不學習就不調研，不調研就不協(xié)商”是寧夏政協(xié)的“兩不”規(guī)則。探求“兩不”規(guī)則的建立，要回溯到本屆政協(xié)開局之年。

2018年，是十一屆寧夏回族自治區(qū)政協(xié)開局之年。如何精彩開篇，是新一屆常委會關注的話題。在那個孕育著無限生機的春天，一項具有深刻內(nèi)涵的調研工作正在緊張忙碌中悄然展開。自治區(qū)第十二次黨代會把生態(tài)立區(qū)確定為今后一個時期三大戰(zhàn)略之一，自治區(qū)政協(xié)緊緊圍繞國家《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)及自治區(qū)《水污染防治工作方案》，把貫徹落實“水十條”的監(jiān)督性調研作為政協(xié)的第一次常委會議專題議政題目。

“開篇之作”備受各方矚目，作為此次專題議政的總協(xié)調，自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會做了大量前期工作?！拔覀儚V泛收集和研究國家、自治區(qū)實施‘水十條’方面相關政策，匯編成冊，供調研組掌握政策依據(jù)，組織調研組人員認真學習、領會相關政策法規(guī)，了解自治區(qū)貫徹落實‘水十條’有關情況。還與寧夏大學等院校相關領域專家委員溝通聯(lián)系，對調研切入點選擇進行考究論證?！弊灾螀^(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任楊學林說。

在此基礎上，自治區(qū)政協(xié)組織25位委員、31位專家學者實地考察17個縣（市、區(qū)）12家企業(yè)19個污水處理廠7個人工濕地。同時，委托寧夏大學成立專家組，承擔具體研究工作，對寧夏水資源、水環(huán)境與水生態(tài)進行“解剖”，完成了長達91頁的調研報告，并正式提交自治區(qū)黨委、政府。

自治區(qū)政協(xié)十一屆常委會第三次會議閉幕會上，自治區(qū)政協(xié)主席崔波對此次協(xié)商議政工作給予充分肯定：前期學習謀劃全面、調研扎實深刻透徹。凝練出的“不學習就不調研，不調研就不協(xié)商”規(guī)則逐漸成型。自此之后，自治區(qū)政協(xié)各項調研活動均按照“兩不”規(guī)則展開。

“不深入調研，就不知道事情的本來面目，就無法提出切合實際、有針對性、可操作性的建議，在委員履職上就是一個很大的缺項?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員藺銀生表示，加強學習是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤學習、深調研應該成為委員的基本功。

■“六可六不可”讓調研更加風清氣正

2020年1月，在自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會議常委會工作報告中，“六可六不可”作為加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設中的重要一項內(nèi)容被首次提出，這也成為自治區(qū)政協(xié)今年創(chuàng)新工作之一。

“六可六不可”即：在調研、協(xié)商過程中，可請有關部門提供已有材料，但不可要求對方專門組織材料；可讓相關部門推薦調研點，但不可要求部門負責人參加調研；可征求相關部門對調研報告的意見，但不可要求對方代寫調研報告；可允許基層有關負責人參加調研相關活動，但不可要求全程陪同；可多安排委員參加調研，但到基層后要分組進行、不可扎堆；可預約委員作會議發(fā)言，但不可硬性要求委員撰寫發(fā)言材料。

“調研中，形成良好作風是一項系統(tǒng)工程，需要抓重點、抓關鍵、抓要害?！弊灾螀^(qū)政協(xié)辦公廳副主任王天林表示，專委會好比政協(xié)這座“工廠”的生產(chǎn)車間，產(chǎn)品質量直接決定了政協(xié)工作的成效。“體現(xiàn)調研成效的標準首要就是調研報告，只有通過扎實調研，才能得出解決問題的辦法和思路。讓對方組織材料、代寫調研報告，暴露出的不僅僅是不懂專委會工作是什么、干什么和怎么干的問題，更多的是不懂政協(xié)、不會協(xié)商、不善議政?！?/p>

“從今年開始，自治區(qū)政協(xié)在調研、協(xié)商過程中實行‘六可六不可’，進一步改進工作作風，提高調研視察實效，規(guī)范調研視察活動?！弊灾螀^(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會辦公室主任趙小鵬告訴記者，經(jīng)濟委員會剛剛結束的“以科技創(chuàng)新為引領，推動制造業(yè)高質量發(fā)展”調研活動，就邀請了政府有關廳局協(xié)助提供了科技創(chuàng)新方面政策規(guī)定現(xiàn)有素材，沒有要求對方專門組織材料和參加相關會議。在調研人員組成上，突出以政協(xié)常委為主體，不刻意要求基層有關負責人參加調研、召開座談會。調研時，采取2-3人小分隊形式，與企業(yè)負責人和技術骨干深入細致交流，一步步搞清楚企業(yè)科技創(chuàng)新情況，讓接下來的各項工作更務實有效。

“‘六可六不可’的實施，提高了調研水平、增強了調研的精準度?！睂τ谶@項規(guī)則的出臺，委員們給予高度認可。

■“七要七不要”讓議政更加精準有效

《深刻理解協(xié)商議政“七要七不要”》是自治區(qū)政協(xié)辦公廳副主任馬同松8月5日在報紙上刊發(fā)的一篇理論文章。

“七要七不要”是自治區(qū)政協(xié)對協(xié)商議政提出的要求：要緊扣議題、不要跑偏走樣；要依章依規(guī)、不要輕率隨意；要言之有據(jù)、不要道聽為實；要理性有度，不要偏激偏執(zhí)；要坦誠交流、不要各說各話；要求同存異、不要強加于人；要落實共識、不要流于形式。

“第一條‘要緊扣議題、不要跑偏走樣’，強調聚焦主題。就協(xié)商而言，要聚焦黨和國家的大局，聚焦地方工作的大局，才能發(fā)揮優(yōu)勢、取得實效?！弊灾螀^(qū)政協(xié)文化文史和學習委員會副主任劉勁松對此項規(guī)則有著更深刻的理解和體會，該委員會最近一直就“推進寧夏長城、長征國家文化公園（寧夏段）建設”在調研。“2019年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，作為方案的實施地區(qū)之一，寧夏黨委、政府第一時間作出安排部署。我們自治區(qū)政協(xié)緊隨其后，將推進寧夏段建設列為今年重點協(xié)商議題。這就是聚焦黨委、政府大局工作的具體實踐。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這七條規(guī)則簡明扼要、通俗易懂，蘊含著豐富的協(xié)商文化?！耙勒乱酪?guī)、不要輕率隨意”，強調要有序協(xié)商。“要言之有據(jù)、不要道聽為實”，強調要實事求是?！耙硇杂卸?、不要偏激偏執(zhí)”，強調要理性真誠協(xié)商?！耙拐\交流、不要各說各話”，強調協(xié)商要加強互動?！耙鋵嵐沧R、不要流于形式”，強調協(xié)商成果的凝結、轉化和落實。

“協(xié)商的過程是一個求真務實的過程。政協(xié)委員要經(jīng)常深入界別群眾，以充分的調研為支撐，道實情、支實招，多發(fā)表有前瞻性、可行性、操作性強的意見建議?！弊灾螀^(qū)政協(xié)民族和宗教委員會副主任張銳表示，“通過制度機制的完善使協(xié)商落地見效，協(xié)商各方才有動力，協(xié)商也才富有生命力?！?/p>

為健全協(xié)商規(guī)則，自治區(qū)政協(xié)還總結制定了“協(xié)商會議開法九條”，即精心選題，戒大戒空；及早通知，認真準備；學習調研，深入分析；規(guī)模適當，時間充裕；預約發(fā)言，求實求深；即席發(fā)言，簡明扼要；聚焦重點，多提建議；相互尊重，有商有議；凝聚共識，尊重異議。

這些凝聚著寧夏政協(xié)人智慧的“數(shù)字規(guī)則”，正不斷推動著協(xié)商工作在寧夏大地更加規(guī)范有效，深入開展。