完善上下聯(lián)動機制、推動基層協(xié)商民主工作，是海南省政協(xié)系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，結(jié)合海南實際作出的重要部署，也是解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的新探索。

2019年12月，海南省政協(xié)出臺《海南省政協(xié)關(guān)于完善上下聯(lián)動機制，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的辦法（試行）》，提出按照黨委領(lǐng)導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾的要求，實現(xiàn)協(xié)商于民、協(xié)商為民。此后，各市縣政協(xié)本著“不建機構(gòu)建機制、不要編制搭平臺”的原則，開展了豐富有效的實踐探索，助力基層協(xié)商“花”開瓊崖大地。

搭建基層協(xié)商平臺破解“兩個薄弱”

?？谑姓f(xié)在試點鎮(zhèn)和村、社區(qū)設立政協(xié)委員履職小組，成立協(xié)商民主議事會，搭建了基層協(xié)商民主的“議事平臺”和政協(xié)委員的“履職平臺”，以機制和平臺破解“兩個薄弱”的問題。在協(xié)商議事環(huán)節(jié)構(gòu)建了從“黨組織發(fā)起”到“黨組織落實”的完整閉環(huán)，按照政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相融合的制度規(guī)則開展協(xié)商議事，探索建立了包含政協(xié)委員履職小組的“1+1+N+X+Y”協(xié)商議事主體。

東方市政協(xié)出臺基層協(xié)商民主試點工作方案、議事工作規(guī)則、議事會議成員推選辦法、議題征集辦法等配套制度，成立11個市政協(xié)委員鎮(zhèn)村履職小組，設立“基層協(xié)商民主議事會議政策咨詢專家?guī)臁?，圍繞群眾關(guān)切的重點問題凝心聚智、建言獻策。

臨高縣政協(xié)將省政協(xié)委員納入委員履職小組參加協(xié)商活動，處理好村務協(xié)商會與政協(xié)委員履職小組的關(guān)系，打造“一室多用”的基層協(xié)商民主議事室。對履職小組中的委員加強培訓，提高委員協(xié)商議事、解決問題的能力。

陵水縣聚焦群眾關(guān)注度高、久拖不決的事項開展協(xié)商議政，結(jié)合縣政協(xié)機關(guān)派駐鄉(xiāng)村振興工作隊的優(yōu)勢，搭建協(xié)商議事平臺，通過政協(xié)委員擔任鄉(xiāng)村振興工作隊員又擔任政協(xié)委員履職小組組長的雙重身份，統(tǒng)籌推進基層民主協(xié)商建設在轄區(qū)落實。

截至目前，全省86個試點（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點21個、村試點43個、社區(qū)（居）試點22個）已建立議事規(guī)則、基本制度和操作流程。所有市縣都成立了由市縣委書記任組長或第一組長的工作機制；成立了委員履職工作小組，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展工作。已有16個市縣開展了第一輪基層協(xié)商民主議事會議，特別是?？?、三亞、儋州的試點，通過協(xié)商議事，真正為基層解決了實際問題，達到了“黨政滿意、群眾滿意”的要求。

海南省政協(xié)主席、副主席多次帶隊到市縣調(diào)研督導，形成對全面推進基層協(xié)商民主建設試點工作進行督導檢查的全覆蓋。

協(xié)商民主“花”開基層利民惠民

成效是檢驗制度的尺子，一切以群眾滿意度為標準。試點工作開展以來，各市縣通過基層協(xié)商民主議事解決了39項群眾的實際問題。黨政主導，政協(xié)幫忙，秉承“共駐、共聯(lián)、共建、共享、共商、共治、共贏”理念，通過基層協(xié)商民主議事會等平臺，解決了群眾的煩心事，大家紛紛點贊。

7月13日，三亞市天涯區(qū)黑土村委會布帶村和布甫村委會布墳村飲水安全工程項目開工，236戶2000多人長期飲水難的問題將得到解決。該工程是三亞市天涯區(qū)馬嶺大社區(qū)基層協(xié)商民主首個議題。協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為民生項目，項目計劃兩個月后竣工，通水后將徹底解決布帶、布墳兩個村的村民飲水難問題，將極大改善群眾的生活條件。“飲水工程建成后，我們就能喝上便捷、干凈的水了?！贝迕駛儽甲呦喔妗?/p>

儋州市和慶鎮(zhèn)拱教村道堯村民小組緊鄰松濤水庫東干渠道水利支流，350米長的村道路緊挨水深4米、寬12米的渠道。因渠岸無護欄保護，渠道內(nèi)也無固定安全繩，該路段多次出現(xiàn)落水溺亡事故。在協(xié)商議事會上，村民代表提出修建有反光標識的安全護欄、固定安全繩、豎立警示牌等防護設施。協(xié)商議事會成員、市政協(xié)委員、拱教村村民代表、松濤管理局代表充分協(xié)商，形成共識，促成了防護設施的修建。村民劉家仁開心地說：“建好防護設施，走路開車都安全多了?！?/p>

陵水縣文羅鎮(zhèn)五星村通過協(xié)商民主議事會協(xié)商制定了《人居環(huán)境綜合整治考核評比實施方案》，每戶村民按照規(guī)定責任路段和區(qū)域完成日常清掃和維護和牛欄維護，并進行考核評比活動。事后，還通過協(xié)商議事回頭看座談會，對黑榜通報，對環(huán)境衛(wèi)生評比前三名的農(nóng)戶進行物質(zhì)獎勵。村容村貌發(fā)生了很大的變化，村民們高興地說咱村變得越來越美了。